新加坡成功的经济发展是有目共睹的，其社会稳定、种族和谐、人民安居乐业，这些除了与新加坡政府实行切实有效的经济发展策略和廉洁自律的政治氛围有关外，还与新加坡政府管控下的以服从国家至高需要为出发点的新闻出版有很大关系，媒体和出版社知道坚持什么、反对什么，始终以坚持团结和稳定鼓劲，为促进“共同价值观”营造良好的舆论环境。在我国建设社会主义核心价值观的过程中，不仅要严格新闻出版媒介的自律性，也要强化其责任意识和责任担当。利用新闻出版的引导力、吸引力和传播力，全方面倡导和弘扬社会正能量，特别是主流媒体和出版社要善于从政治上明确坚持倡导什么、反对什么。同时，有效开展“三贴近”，树立良好的民族自信心，以增强社会吸引力和凝聚力。

新加坡现有10余家报社，不仅有华文报刊《联合早报》《联合晚报》《新明日报》，也有英文报刊《海峡时报》《商业时报》《星期日时报》等，还有亚洲新闻台等30多个电视频道，每天向公众传播大量信息，与此同时，新加坡还有多家图书出版机构，政府鼓励图书出版机构针对其主要的四大种族各自策划出版积极向上的道德故事图书。另外，政府每年还拿出一定的资金支持出版机构策划出版传播正能量的少儿图书。新加坡前总理李光耀在谈到新加坡新闻出版的任务时说：“大众传播媒介可以协助把新加坡的问题简单明了地提出来，如果大家都支持某些计划和政策，这些问题就会获得解决。更重要的一点，我们要大众传播媒介加强而非破坏我们学校和大学所灌输的文化意识和社会态度。大众传播媒介可以创造出一种气氛，让人民在这种气氛中更热心于求取知识，接受先进国家的技能和训练。如果没有这些条件，我们永远不能希望提高我们人民的生活水准。”^[1] “但是报纸若每天渗透语言、文化或宗教的毒素，我就准备给他们一顿迎头痛击，教它们不要妄想打败政府。”^[2]政府要求新闻出版业，特别是媒体“应该扮演的角色是达成共识，而不是促进对抗；是促进建国，而不是磨损社会纤维。”^[3]新闻出版承担维护国家安全和社会秩序的责任，为社会树良行、贬恶行，为建立良好的道德风尚和社会秩序造舆论。

从表面看，新加坡政府对新闻出版采取“无管控、多自律”的管理模式，但为抵御西方腐朽思想侵蚀，加强对新闻出版及大众传媒的管理，因此，实行严格的审查制度。李光耀认为：“新兴的国家不能太放任媒体。惨痛的经验证明，无论故意还是无心，媒体可以操纵民意，挑拨政治激情。尤其是早年的新加坡，种族、语言、宗教等问题都在台面下沸腾，一个不小心就会被烈焰吞噬。”^[2]因此，为加强对新闻出版的控制，新加坡政府出台法律，禁止任何人拥有超过3%的报纸普通股权，并设立了“管理股”，由政府分配管理股股权。与此同时，新加坡制定了许多相关法律加强对新闻出版的管理。新加坡政府对新闻出版进行管理所遵循的基本原则是：在政治上不得从事危及政府和政局稳定的宣传，包括利用宗教、语言的差异挑起纷争、冲突；在伦理道德上不得有悖于东方价值观，尤其不得鼓动放纵、渲染色情和暴力；不可违反国家利益。在政府的支持和鼓励下，新加坡新闻出版业办得生机勃勃，很有特色，为新加坡的思想道德建设和精神文明建设发挥了重要作用。

新闻出版在一定程度上能够左右和影响人们的态度和行为，甚至可以影响人们的信仰。新加坡政府非常重视新闻出版宣传社会核心价值观的重要作用，通过法律和监督制度，对新闻出版进行严格的限制和管理，加强报纸、电视、图书出版、网络等宣传共同价值观的作用，增强国家的凝聚力。

新加坡以法律形式严禁新闻媒体、图书出版和网络以任何形式宣扬关于种族宗教仇视和暴力的言论，如《不良出版物法令》《出版与情报保护条例》《报纸与印刷出版法令》《互联网操作规则》等,这些法律法规有效地净化了媒体，有力地防止和抵制了西方腐朽思想文化对新加坡国民的侵蚀与影响。在李光耀看来，新闻自由其实是报社业主为谋求个人和阶级利益而鼓吹的自由。^[4]李光耀表示：“报刊自由和新闻媒体的自由必须服从新加坡的首要要求，也须服从民选政府的首要职责。”^[4] “媒体自由和新闻自由都必须附属于新加坡主权独立的前提之下，接受民选政府的指挥。”^[2]

李光耀曾经表示，若想赢得人心，则必须有新闻自由。但他也认为新闻审查是必要的，审查的权利必须明智和谨慎地应用。^[5]因此，新加坡政府对国内媒体进行全面审查，要求媒体向人们传播健康向上的正能量，弘扬正气。同时，新加坡政府对国外报刊在其国内的发行量实行严格管控，禁止《花花公子》和《撒旦诗篇》在其国内进行销售。新加坡政府也对渲染和充斥着色情、恐怖、打斗等内容的图书、电视剧和影片严格管控。随着互联网的迅速发展，政府制定了《互联网操作规则》以加强对网络信息的审查。新加坡国立大学政策研究所副主任阿龙•玛希哲南教授总结了管理互联网3C原则，即服从（Compliance），媒体必须服从国家的整体利益；妥协（Compromise），内容监管的轻度干预原则；竞争（Competence），保持对外的竞争优势，这也是新加坡政府互联网治理政策的总体思路。可以说，新加坡媒体是“世界上最干净的媒体之一”。这些都为新加坡积极倡导的“共同价值观”保驾护航，避免了多元文化在经济发展过程中的信息不清和价值观混乱的局面。与此同时，新加坡政府为了进一步倡导其社会核心价值观，组织编写出版了面向中小学的《公民与道德教育》教材，以凝聚人心，积聚社会向善的力量，增进社会团结和谐发展。

良好的舆论氛围对核心价值观建设能够起到事半功倍的效果。随着文化和价值取向的多元化，人们自主选择的空间更大了，“权威评价的影响相对会有所减弱，人们的自主评价往往更多参考社会舆论的评价，而在自主性不够强以及信息不够充分的时候，则很容易被社会舆论所左右。”^[6]可以说，新闻出版，特别是媒体，主导着社会舆论，直接影响着社会成员价值观的形成与转变。在社会主义文化建设中，我们必须充分运用各种现代传媒，在新闻出版、广播影视、文学艺术等领域加强监督管理趋利避害，宣扬社会主义文化，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。新闻出版是社会传播系统的重要组成部分，是宣扬核心价值观的主要阵地和平台。新加坡对新闻出版实行严格的审查制度，构筑安全可靠的新闻出版传播体系，以维护社会和谐发展，禁止那些不利于社会安定团结、不利于共同价值观建设的报道和出版物出现，对于我国的新闻出版管理有很强的借鉴意义。近年来我国人文社科类教材在意识形态、核心价值观方面不同程度存在弱化的现象，缺乏捍卫中华民族优秀文化意志，出现了“自由化”“西化”等问题，个别教材甚至出现与黄色网站链接的严重事件。如此种种，2017年7月，我国成立了国家教材委员会，将教材出版由出版社自己策划出版，相关部门在出版后监督管理，提升为国家统筹策划出版，强化国家意志，树立民族自信感。我们通过新闻出版的辐射力和影响力，全面积极营造建设国家意识的良好舆论氛围，造就核心价值观的舆论强势，弘扬社会正气，使国家意识和主流价值观在人心中生根发芽。

党的十八届三中全会明确提出，要紧紧围绕建设社会主义核心价值观体系建立健全现代公共文化服务体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。与此同时，要警惕西方文化中一些不良意识形态和文化垃圾的渗透和浸入，对那些不负责任背离社会主义核心价值观的错误言论和丑恶现象给予严厉的惩处和打击，正确树立新闻出版及网络传播的道德意识，防止扰乱公共秩序和危害社会治安等不良内容通过新闻出版网络传播。

新闻出版在承担文化责任的同时，要正确运用其舆论的话语权和传播权，坚守社会责任，为有效传播社会主义核心价值观营造良好氛围。近年来新闻出版的传统主流媒体的功能有所弱化，其权威性和战斗力受到挑战。为了进一步弘扬社会正能量，我国一直在促进传统媒体权威优势与新媒体网络化互动优势进行资源整合，形成良好的、坚守信念的不断宣传正能量、营造和谐社会的新闻出版传播链。对于图书出版来说，对那些涉及比较敏感的如政治、民族、宗教等图书选题和书稿，除了要进行重大选题申报以外，都要对其书稿组织专家进行审读。尽管如此，诸如《不倒过来念的是猪全集》《我们YY吧》等不健康的图书还是流入了市场。2013年9月14日，国家新闻出版广电总局对这些图书进行了通报和查处，这些书刊充斥各种低俗和色情的内容，这些不仅毒害了社会环境，也误导了青少年价值观的形成。

随着互联网的不断发展，新媒体和网络平台对人们的生活影响有目共睹，其传播环境复杂，海量的各类信息鱼龙混杂，部分传播者不负责任的信口开河，价值观观念被娱乐化的现象屡见不鲜。新媒体“去中心化”比较严重，已经或多或少造成社会责任和道德意识弱化，对社会的发展产生一定的负面影响。如何有效利用新媒体和网络平台为社会发展营造良好的发展氛围已经成为当前新闻出版面临的挑战。政府有关部门已经加大对传播不良信息的新媒体打击力度，如2016年国家新闻出版广电总局查处了《财经》杂志微信公众号所发布的“春节纪事：一个病情加重的东北村庄”虚假新闻，对发布“九江地震”虚假新闻报道的澎湃新闻网等不负责任的媒体进行了处罚。

新闻出版要有效利用其阵地、平台和载体繁荣社会主义文化，承担社会责任。社会主义核心价值观是一个需要人民群众从感知、认同、培育到接受并自觉践行的系统过程，只有这样，核心价值观才能真正在社会发展中起到激浊扬清、凝魂聚气、强基固本的作用。马克思指出，“理论一经掌握群众，也会变成物质力量”^[7]。党的十八大指出：“一种理论只有上升到思想行为的层面，才能从内心深处来规范人的行为，影响人的价值判断。”党的十八大报告分别从国家、社会、个人三个层面阐释了社会主义核心价值观的内涵，要使人民群众真正理解，就需要新闻出版通过公众乐于接受的“三贴近”，以通俗化、普及化、生活化的形式传播社会主义核心价值观。

近年来我国每年除了“国家出版基金”以外，还专门建立了以打造主旋律、传递正能量的“主题出版重点出版物”工程。如2017年评选的主题出版重点出版物选题有《习近平讲故事》《中国好家风故事读本（上、下）》《我们为什么看好中国》等。通过这些好的图书牢牢把握正确的舆论导向，不断唱响社会主义核心价值观的主旋律。另外，充分利用传统出版的优势积极融合数字出版优势，以数字出版为平台，形成数字化的多维度导向鲜明、富有内涵、引人向上的和谐厚重的文化和精神力量。近年来，CCTV、光明日报社等媒体和社会团体开展了倡导夫妻和睦、尊老爱幼、勤俭节约、科学教子、邻里互助的“最美家庭”活动，以及“寻找最美乡村医生”“寻找最美乡村教师”“寻找最美孝心少年”等活动。这些先进人物的事迹有的已经通过出版社编辑出版，让更多的人得以了解他们的事迹，以他们为榜样，做一个积极向上的人。这些活动和图书所呈现的典型“活教材”，在全国上下形成良好的社会主义价值观氛围，不断提升了社会主义核心价值观的主体地位，为实现“中国梦”凝聚力量。

总之，新闻出版要利用自身优势，积极推动和引领社会健康发展，强化国家意识，倡导核心价值观的文化自信力，成为弘扬主旋律的先锋。因此，我国针对新闻出版不仅要制定和完善有关的法律法规和政策，而且还要继续严控管理和审查，对危害社会安定团结的不良信息要坚决打击。在坚持社会效益和经济效益并重的同时，坚持社会效益优先，推出一大批内容健康、形式丰富的图书和节目，夯实社会主义价值观的根基，以保障多方位宣传社会正能量，积极配合政府实现发展目标。