随着我国出版业向市场经济转型，图书出版策划的功能逐渐凸显，成为出版工作中最重要、最前沿的课题之一。强化选题意识、加强图书出版策划已成为出版工作的重中之重。原国家新闻出版总署颁布的《图书质量保障体系》中将“策划”列入“编辑出版责任机制”，并将其作为首要环节。出版社良好的形象，是靠较高的图书品位和图书质量来树立的。出好书、出精品书，对于提高出版社的声誉有着至关重要的作用。要想从500多家出版社中脱颖而出，在市场中占有一席之地，从图书出版策划入手，寻找赢得竞争优势的突破口，已经成为不可避免的大趋势。如何才能做到这一点呢？下面，结合《地震安全教育培训教材》出版策划过程，谈谈个人的几点体会。

“策划”一词在我国古代就已存在，目前可查阅的文献最早出现在《后汉书•隗器传》中：“是以功名终申，策画复得。”其中“画”与“划”相通互代，“策画”即“策划”，意思是计划、打算。

策划活动虽然在我国历史的长河中早已有之，并且在激烈的社会变革时期表现得最为强烈和突出，但策划与出版业结缘，并响亮地提出“出版策划”的鲜明概念和进行系统化的研究探讨，以及付诸出版实践，则是近年才有的。简单地说，出版策划就是预先决定做什么、何时做、如何做、谁来做，是对整个出版行为进行的事前谋划。

笔者认为，出版策划并不仅仅就是选题策划，出版策划应该包括：出版组织管理策划、出版谋略策划、出版选题策划、出版企业形象策划，甚至经费筹集、资源整合等，都应该划归出版策划的范畴。

由于近年来自然灾害频发，我国防灾减灾图书出版规模得到了较大的发展，众多出版社纷纷关注“防灾”方面的图书选题，图书出版数量大量增加。由于出版策划不到位，出现了选题重复现象严重、内容陈旧、同质化程度高、对读者定位不准、内容表述不科学、实用性差等问题。因而造成了一方面出版社大量的“防灾”图书发行量上不去，存在很多库存积压，而另一方面民众却买不到他们需要的“防灾”图书的现象。

有鉴于此，我们在《地震安全教育培训教材》项目策划之初，就在选题、内容、读者定位、实用性等方面进行了充分考虑，狠下了功夫，并积极协调各种资源，为策划的顺利实施提供了坚实的保障。

目标引领方向，目标凝聚力量。坚持目标导向，首先需要准确“定标”。为了出版精品图书，站位要高一点，眼光要远一点，确保目标既考虑当前，又兼顾长远。笔者总是努力尝试向编辑策划团队提出富于挑战性的目标，并积极创造条件，提供实现目标的相关资源，引导他们去实现更高的目标。基于这种理念，在完成了《中小学灾害教育读本》（小学、初中、高中）之后，我们把目光投到了向范围更广大的社会群体传播防灾减灾知识和技能上。

地震多、强度大、分布广、灾情重是我国的基本国情。随时可能发生的破坏性地震不仅严重危及人民群众的生命财产安全，而且严重影响国家的公共安全和经济社会可持续发展。

实践证明，人们的心理承受能力和应急避险能力不同，在面对破坏性地震时所遭受的损失也不一样。普及防震减灾科学知识和科学方法，传播科学的减灾理念，强化群众防震减灾意识和提高自救互救能力，可以有效降低震害损失，保障社会稳定。《中华人民共和国防震减灾法》《国务院关于加强防震减灾工作的通知》《国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见》等很多法律、法规和文件，均提出了要求。全面做好防震减灾工作需要动员、引导社会资源和人民群众广泛参与，只有广大人民群众掌握了科学的防震减灾知识和技能，才能形成推动防震减灾事业发展的巨大动力。

用朗文公司《编辑须知》中的话说：“好编辑永远把读者放在心里。”的确，读者的需求是图书选题策划的依据，适应读者的心理、引导读者的兴趣是选题的关键。经过认真思考，我们认识到，出版通俗和实用的防灾减灾科普图书是一项非常重要且有意义的工作。首先应在公务员、青少年和街道社区工作人员中系统普及地震安全知识，使他们强化防震减灾意识，掌握防震减灾的基本技能，在突发事件发生时临危不乱，有效应对。

通过深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是认真落实习近平总书记在唐山地震40周年之际视察唐山时强调的“两个坚持”“三个转变”，我们认识到，只有积极融入防震减灾社会应用和宣传，才能提升国家防震减灾事业的社会关注度和地震出版社的社会影响力。在充分调研并对业界类似图书进行深入分析的基础上，经过多次组织专家进行讨论论证之后，我们决定，《地震安全教育培训教材》系列图书由3本组成：《地震安全教育培训教材•公务员版》《地震安全教育培训教材•青少年版》《地震安全教育培训教材•街道社区版》，并将其增补进“十三五国家重点图书出版规划”。

作为图书策划者，必须具有全局观念，从出版社的整体和长期的角度，进行决策、开展工作。

在策划《地震安全教育培训教材》时，我们没有把思考问题的焦点放在经济利益上，而是强调地震出版人的政治站位，把关注点放在促进事业长期发展上，坚持从我国社会发展、民众需求、文化产业和图书出版产业全局的高度，去思考选题的价值、意义和影响力。

影响图书出版和效益的因素很多，为准确分析各种因素的交互影响，在策划和实施出版项目过程中，始终坚持系统思考的原则，从图书出版全流程和整个价值链的视角，从整体把握整个项目，充分考虑项目实施过程中可能涉及的单位、部门和人员，分析各环节对选题、图书以及出版社品牌的影响，探讨如何将这种影响引导向积极的方面。

在实施项目的过程中，我们完善、建立了《十三五国家重点图书出版规划、国家出版基金、主题出版等项目运作管理制度》《图书项目招投标管理规定》等一系列出版社的相关管理制度，并且所有的操作都严格按制度执行，这为以后开展类似工作奠定了坚实的基础。

我们成立了由文字作者、插图作者、排版人员、封面设计、出版社编辑室、总编室、业务部等部门骨干组成的项目实施团队。团队负责人对项目负全责，具备迅速协调各种资源的能力。一个项目的成败，很大程度上取决于谁担纲，谁负全责。考虑到包括项目的重要程度在内的各种因素，作为出版社领导，笔者亲自担任了项目团队负责人。

在选择项目团队成员时，我们要求这支队伍的成员除了必须符合“精干、效能”原则外，还必须实现认识上的互补，知识结构上的互补和工作方法上的互补。以便人人都充分发挥优势才干，抑制劣势弱点，清理盲点，充分发挥团队整体的威力。

项目团队是图书生产的组织保障。有人非常形象地比喻，一个项目团队就像一个圆，项目团队负责人是圆心，是项目实施的推动者，担纲整个项目；各成员的才华和主观能动性是半径，应最大限度地调动各个成员的积极性。

史蒂芬•柯维在《高效能人士的七个习惯》一书中指出：“管理是在成功的梯子上努力往上爬，领导则是指出所爬的梯子是否靠在正确的墙上。”也就是说，管理是用正确的方法做事，领导则是决定做正确的事。在整个项目实施计划过程中，笔者正是承担着领导者的职责，要想带好整个团队，一方面要求领导者必须要有一定的市场预见力，这样才能基于出版社的发展方向、发展战略、发展规模和发展速度等，利用有限的资源，进行领域规划、创意筛选及选题决策；另一方面，要通过自己的影响力，尤其是运用非职务的影响力去协调和平衡出版发行各个环节和各个利益相关者的诉求，为目标的整体顺利实施扫清障碍。

当然，项目目标的最终实现，要靠全体人员的共同努力。立项后，我们多次召开专题协调工作会，使所有的参与工作人员对出版目标、要求、详细计划和实施步骤了然于胸。大家分工明确又团结协作，部门间相互支援、默契配合，项目团队的成员本着甘于奉献的精神，以促进防灾读物出版持续发展、弘扬减灾文化大局为重，在经济利益面前勇于牺牲局部“小我”，不计个人得失，为圆满完成出版任务提供了良好的条件。

进行成功的选题策划，只是一个良好的开端，如果后续的行动跟不上，执行不力，那么即便是再好的策划，最后也只能是付诸东流。而要付诸实施、圆满实现目标则必须在提高执行力方面动足脑筋。老子曰：“天下难事，必做于易，天下大事，必做于细。”关注细节的原则，必须贯穿于联系作者、撰写书稿、编辑审校等整个环节。