国家出版基金项目的高标准、高要求，促使出版社在项目的策划、申报等方面建立和完善了一套良好的机制。对于有意申请国家出版基金的项目，水利社从社管理层面谋划，力争“策划一批、实施一批、储备一批”，形成“策划、立项、实施、评奖”良性循环的局面。因此，水利社建立了国家出版基金项目储备库制度。经过几年的储备，入库项目已达26个，其中12个项目申报了国家出版基金资助项目，11个获得国家出版基金资助。

对于项目的储备，遵循以下原则：提前谋划、统筹协调，科学论证、确保质量，把握方向、注重效益。项目申报部门首先要对项目进行评估论证，主要包括必要性论证、可行性论证、预期效益分析、经费预算论证、前期工作论证等。其次，水利社每年定期对经过评估论证的储备项目进行审查，审查采取专家评审与社长办公会审查相结合的形式，包括合规性审查、项目评审、意见反馈和异议处理等内容。专家评审主要由社内有相关经验的专家以答辩式审查的方式进行。专家评审意见提交社长办公会审查确定项目是否进入项目储备库。最后，申报的项目必须要从项目储备库中选取。

国家出版基金资助项目的申报材料，是评审专家了解项目的最直观、最直接的信息，申报材料准备得是否充分、态度是否认真严谨，能在很大程度上影响项目是否入选。水利社每年积极组织出版管理部员工参加国家出版基金规划管理办公室组织的项目申报培训班学习，领会和吃透《国家出版基金项目申报指南》的精神，并通过专题交流会的形式，向总编辑等社领导以及准备申报国家出版基金资助项目的部门及相关人员传达学习体会和文件精神。

为了保证申报材料的质量，对申报项目的申报材料提交出版管理部的时间做出明确规定（一般会比《国家出版基金项目申报指南》要求的时间提前20天以上），以便多方面审核和修改。首先进行合规性审查，杜绝《国家出版基金项目申请书》（以下简称《申请书》）中的“低级错误”，如错别字、语句不通顺、数字错误等。其次由多个环节的负责人从各自工作的角度对《申请书》进行修改或提出修改意见，确保《申请书》文字表述清晰明确、成本核算实事求是、版式设计规范统一。再者，还要对其他申报材料进行审查，比如书稿是否达到《国家出版基金项目申报指南》要求的60%以上等。最后，在申报材料报出前，需要再次进行核查，确保纸质材料与电子材料的一致性以及齐全规范。

按照《国家出版基金资助项目管理办法》和国家出版基金规划管理办公室的有关规定，对于每个基金资助项目都要根据实际情况，研究制定项目绩效管理办法、项目质量和进度保障措施、国家出版基金项目资助经费使用管理办法及廉政制度，确保项目保质按时完成。水利社据此要求，制订了相关制度。以水利社2012年度获得国家出版基金资助的项目《中国河湖大典》为例，项目先后制订了《〈中国河湖大典〉编辑加工细则》《〈中国河湖大典〉图稿制作细则》《〈中国河湖大典〉体例细则》《〈中国河湖大典〉条题外文翻译方法细则》《国家出版基金资助项目〈中国河湖大典〉资助经费财务管理暂行办法》《国家出版基金资助项目〈中国河湖大典〉廉政建设管理办法》《国家出版基金资助项目〈中国河湖大典〉绩效管理暂行办法》等一系列制度，确定了严格的编校质量标准，使相关人员将质量控制意识落实在每一个具体环节中，为项目的高质量出版打下了良好基础。同时，明确了资助经费的使用范围、标准和程序，并建立了相应的监管机制，严格做到资助资金专人管理、专门核算、专款专用，确保项目安全、资金安全、廉政安全以规范编纂出版活动。除4项制度外，国家出版基金项目组还要建立档案、资料管理制度，指定专人对项目实施全过程的文件资料进行编号、分类、存档备案。

推进项目实施是国家出版基金项目管理工作重中之重，水利社对基金项目实行“4+2”管理机制，即每个项目在按照规定和要求制订项目绩效管理办法、项目质量和进度保障措施、国家出版基金项目资助经费使用管理办法及廉政制度外，项目负责人还要与社里签订《国家出版基金项目工作目标责任书》和《国家出版基金项目负责人承诺书》。承诺认真贯彻执行《国家出版基金资助项目管理办法》（新出联〔2008〕8号，后修订为新广发〔2016〕51号）、《国家出版基金财务管理办法》（财教〔2014〕354号）、《加强新闻出版广播影视中央财政资金项目监督检查的意见》（新广发〔2015〕33号）、《关于加强新闻出版中央财政资金项目支付个人报酬事项管理的通知》（新广出发〔2015〕20号）等文件精神，保障和规范国家出版基金项目实施，在项目质量管理、财务管理、绩效管理、廉洁管理等方面切实做到合规合法。

每个项目都要制定具体的实施方案，明确项目负责人、各分册责任编辑、项目进度安排、经费预算等，保障项目实施有条不紊地进行。以项目负责人所在部门为主成立项目实施小组，重点加强对项目的监督管理，经常了解项目实施情况，建立项目专题协调会制度，由项目涉及的分社领导和项目负责人、责任编辑、生产部门负责人、财务部门负责人参加，充分调动编辑、出版、校对、财务等各方面力量，及时研究解决项目执行过程中出现的问题，从而形成良好的协作机制，保证项目的实施进度、成果质量和经费安全。总编辑定期召开基金项目实施情况督查会，对项目进度、项目质量、资金支付等情况进行检查督导，对存在问题进行协调处理，在人员、资金、进度、质量等重要环节狠抓落实，有效地推动项目的实施。

这些规范科学的管理措施，较好地保证了项目成果质量、实施进度和经费安全，也对水利社管理制度的完善和精品出版机制的形成，起到了一定的助推作用。

国家出版基金项目代表着我国出版业的最高水平，必须是经得起时代检验和历史检验的精品工程。承担国家出版基金项目的出版单位，必须将出版质量放在首位，使项目成果成为出版质量的标杆。水利社历来高度重视图书出版质量，把做好国家出版基金项目作为实施出版精品战略、打造精品力作的重要抓手，在项目实施过程中切实把好书稿内容、编辑加工、装帧印刷质量关。为了强化项目的质量管理，水利社成立了质量管理领导小组，由社长担任组长，总编辑担任常务副组长，领导小组下设办公室，设专门质量管理岗，对全社出版物进行印前质检。在严格落实三审三校制度的基础上，水利社通过制订《编辑部门管理办法》《图书质量管理办法》《重点图书管理规定》《关于执行国家出版行业相关法律法规规章及标准规范的责任落实方案》等一系列规章制度，规定对国家出版基金项目实行“三加一加一”审读制，即在完成社内三审后，分别在一校样时聘请社内具有正编审职称的专家加审一次，印前聘请社外专家审读一次，力求推出精品。

在社里制订的规章制度的基础上，各基金项目实施小组还结合项目的实际情况，制订了各项目质量管理控制措施。如《中国水利史典》项目在实施初期就高度重视各环节质量的控制，制订了《〈中国水利史典〉编纂方案》《〈中国水利史典〉点校工作细则》《〈中国水利史典〉编辑工作细则》《〈中国水利史典〉编辑加工细则》《〈中国水利史典〉稿件加工整理、复审、终审工作规范》《专家审读工作要求》《〈中国水利史典〉编纂工作目标责任书》等一系列管理制度，明确了每个环节及相关人员的责任，确保了编纂质量的高标准。为切实提高该项目的出版质量，项目小组专门聘请在出版规范、古文献整理等方面经验丰富的外审专家加审。校对环节除完成正常的三次校对外，另外增加校次。经过编校多环节的严格把关和控制，经外审专家审查，该项目所有分册的编校质量均达到差错率小于万分之0.5的控制标准，编校质量优秀。

为鼓励各编辑部门积极主动策划申报国家出版基金项目，并在申报成功后按时保质完成项目，水利社在《编辑部门管理办法》《重点选题管理办法》《财政支持项目管理办法》等制度中制订了详细的奖惩细则。如：对于入选国家出版基金资助或其他中央财政基金资助的图书及音像电子出版物选题，给予项目策划人（或项目策划团队）一定金额的项目申报奖励；对于按计划出版且质量合格的重点选题，给予项目策划人（或项目策划团队）一定金额的项目执行奖励。各出版分社出版项目获得国家级科技文化出版类财政资金资助的，当年分社综合任务指标分值相应加分，考核系数相应上调。各出版分社承担的国家级科技文化出版类财政资金资助项目未能在规定期限完成或结项验收不合格的，当年分社综合任务指标分值相应减分，考核系数相应下调，项目负责人和分社年度考核时实行优秀等次一票否决；等等。这些奖惩措施的完善，对水利社国家出版基金项目的积极策划、按时保质完成起到了激励和保障的作用。

国家出版基金项目结项，并不代表项目的完结 。为进一步提升项目社会效益，设法提高经济效益，实现社会效益与经济效益的最佳统一，水利社通过各种途径加大项目成果宣传和推广。如《中国水利史典》项目，在一期工程完成后积极开展海外的宣传推广，在美国、印度、法兰克福等书展中积极举办中华水文化推广系列活动；《中国河湖大典》项目以系列图书为基础开发了APP、个人U盘版、企业在线版和企业镜像版4种形式的数字化产品，也促进了项目的推广、传播和应用。此外，水利社优先选择国家出版基金项目报奖，如选择《中国河湖大典》《中国水利史典》申报第六届中华优秀出版物奖和第四届中国出版政府奖等奖项，并且《中国水利史典》获评第六届中华优秀出版物奖图书奖和第四届中国出版政府奖图书奖提名奖。

国家出版基金项目的策划、申报、管理和实施是一项全局性系统工程，出版社应统筹全局，上下联动，申报管理两手抓^[3]。不仅重视国家出版基金的申报工作，争取更多的基金资助，更要重视基金项目的管理和实施，出版精品、提升品质，努力提高项目的社会效益和经济效益。以上就是水利社对国家出版基金项目管理方面的探索，通过这些探索，水利社不断提升项目管理的能力与水平，希望能与出版业同仁互相学习，共同进步。