出版事业作为我国文化产业中的一个重要门类，不仅具有社会公益属性，而且具有产业化运作的盈利属性。自从党的十六大报告提出“发展我国文化产业”的战略部署和决策以来，出版单位及相关经营性文化单位逐渐走上了转企改制的发展道路，借助文化产业发展的利好政策，大部分出版单位不仅顺利完成转企改制，而且实现了股份制改造，并成功上市融资。因此，对于兼具社会文化属性及经济属性的出版企业而言，要想抵御变革、发展中激烈竞争的风险，必须引入科学的绩效评估、管理模式，完善企业管理制度，快速适应“十三五”发展时期的经济、社会环境，防范市场经营风险，抢占市场先机，提升企业核心竞争能力。

平衡计分卡是由美国罗伯特•S•卡普兰和大卫•P•诺顿所创建的一套企业业绩评价体系。它是将企业战略目标逐层分解转化为各种具体的相互平衡的绩效考核指标体系，并对这些指标的实现状况进行不同时段的考核，从而为战略目标的完成，建立起可靠的执行基础的绩效管理体系^[1]。它不仅是一个指标评价系统，而且还是一个战略管理系统，是一种超越传统绩效评估方式，主要以财务量度为核心的现代企业新型绩效评估模式^[2]。经过20多年的发展，这一理论已全面运用于现代企业集团战略管理中。

平衡计分卡主要针对企业财务、客户、内部运营以及学习与成长这4大不同维度，将企业组织管理战略落实为一种可操作、可执行和可衡量的新型战略绩效管理体系。它的主要目的是将企业的战略转化为具体的行动，为企业的战略搭建执行平台，以提升企业的战略执行力。我们基于平衡计分卡理论绘制了出版企业战略绩效评估图（见图1）。具体来说，财务维度的目标是解决“股东如何看待我们”这一类问题。它主要关注的是如何满足所有者的利益，出版企业力争改善内部流程、关注学习与成长、获取客户的满意度都是为了提升财务方面的表现。客户维度回答的是“客户如何看待我们”的问题。客户是企业之本，是出版企业的利润来源，客户理应成为出版企业的关注焦点。内部运作流程维度着眼于出版企业的核心竞争力，回答的是“我们的优势是什么”的问题。因此，出版企业应当甄选出那些对客户满意度有最大影响的业务程序，明确自身的核心竞争能力，并把它们转化成具体的测评指标。学习和成长维度的目标是解决“我们是否能持续为客户提高并创造价值”这一类问题。学习与成长是平衡计分卡的基点，是出版企业竞争力的来源，是出版企业核心能力的“核心”^[3]。只有持续提高员工的技术素质和管理素质，才能不断开发新产品，为客户创造更多价值并提高经营效率。4个维度之间是相互支持的：为了获得最终的财务绩效，出版企业必须关注顾客，取得良好的市场表现；为了获取市场，企业必须在内部运营上作一些改善；为了有效的内部运营，员工必须能够不断地学习和发展^[4]。

对于当前我国出版企业而言，在绩效评估过程中，通常采用两种体系进行战略管理绩效评估。一种是由业内学者或相关人士自行提出或构建的企业战略绩效评估体系；另外一种是由我国政府行政管理部门提出的，针对出版企业、出版单位进行绩效评估的战略指标体系。

一方面，业内提出和构建的相关绩效评估指标体系，主要从出版企业社会效益与经济效益两个不同绩效管理维度，对企业绩效评估的不同指标体系进行阐述。巢峰早在1995年就提出，图书效益包括社会效益和经济效益，处理二者关系的原则是社会效益第一、经济效益第二。因此，在效益评估时就应该以社会效益为主，经济效益为辅。在具体评估时，社会效益占70%，评估项目包括出书结构、内容质量和其他等10个方面。经济效益占30%，评估项目包括利润率、人均利润、资金运用和投资回报等4个方面^[5]。王关义（2009）认为，出版社绩效考核指标体系由经济效益和社会效益两个部分构成，每个部分各占100分。其中经济效益指标主要考核出版单位的财务效益状况，以投入产出考核为核心；社会效益指标主要考核出版单位的社会贡献情况，它突出体现了出版行业的特色^[6]。宁艳辉和耿云江（2013）也从社会效益与经济效益两方面出发构建了一套针对上市出版企业的综合绩效评价指标体系。经济效益指标主要包括盈利能力、营运能力、偿债能力、发展能力等四个维度。基于出版行业的特殊性，他们主要从服务规模、服务水平和社会满意度等3个方面来评价出版企业的社会效益^[7]。王永芬（2009）则将企业战略绩效管理分为战略分析、战略形成、设定报社组织目标、分解目标、链接人力资源和IT系统、链接流程改进/再造项目以及汇报、分析和调整等7个不同阶段，并基于平衡计分卡理论，确定了报社总体战略管理绩效评估体系构建的内容和方法^[8]。文鹏等人（2012）在借鉴平衡计分卡绩效管理思想的基础上，以我国某出版企业为研究范例，对出版社绩效考核方案进行了详细阐述，较好地解决了社会效益和经济效益之间的矛盾^[9]。

另一方面，早在20世纪90年代初，原新闻出版署在《关于出版企业转换经营机制加强经营管理的意见》中，针对国内出版企业、出版单位的战略管理，提出了社会效益与经济效益两种维度的指标评估体系。2008年，又颁布和实施了《经营性图书出版单位等级评估办法》的企业绩效评估指导方针，结合出版企业资产运营与基础服务、核心竞争力等25个不同维度的指标，构建了4个等级的战略管理绩效评估体系。

综上可以看出，无论是政府制定的出版企业绩效评估体系，还是业内相关学者制定的出版企业绩效评估体系，二者基本都是基于我国社会效益与经济效益两大维度，对出版企业的不同绩效评估指标进行体系构建。因此，基于平衡计分卡理论对出版企业绩效评估的综合维度进行系统研究具有很强的理论意义和实践价值。

在文化产业政策驱动下，出版单位已基本实现全面转企改制。在转型、变革过程中，各大出版企业均制定了不同的内部战略管理体系与外部战略管理体系。因此，在企业战略决策与管理中，有必要结合出版企业发展实际，选择具体的绩效评估维度，通过一个核心的绩效评估工具，对企业管理层和下属员工的执行力、企业财务状况和信息沟通机制及管理运营流程等综合绩效情况进行科学评估。由于平衡计分卡理论正是基于企业战略管理与战略控制的科学管理决策评估系统。因此，它不仅能对出版企业的有形资产和无形资产进行评估，而且还可将出版企业发展、创新能力等多重目标组织体系关联在一起。尤其是在当前经济新常态背景下，出版企业要想做好“十三五”时期的战略管理布局工作，必须着眼于企业的发展历史和实际经营运转情况、人员结构组成、市场化运作程度、内部运营流程、竞争对象等各方面情况进行综合考量，从而对企业生产能力、客户忠诚度、企业长远发展利益等指标进行全面评价^[10]。据此，我们构建出基于平衡计分卡的出版企业绩效评估多维目标管理体系（见图2）。我们主要选择的4个综合绩效评估维度分别是：企业财务管理绩效、企业内部管理绩效、客户服务能力绩效和企业创新发展绩效。

综上所述，本文不仅从社会效益与经济效益两大基本维度对出版企业绩效评估体系进行科学构建，而且立足于企业短期利益与长远发展利益视角，基于平衡计分卡理论，重点对出版企业绩效评估方案中的财务管理维度进行设计。在设计出版企业绩效评估总体方案时，通过将企业绩效评估指标划分为一类指标与二类指标，并对不同维度的指标权重进行定量分析，可进一步明晰出版企业当前应该努力和改善的方向，从而真正促进企业实现战略转型，并提升其发展创新能力和整体核心竞争力。