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版权声明: 2018 清华大学出版社
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习近平总书记在党的十九大报告中指出，文化是一个国家、一个民族的灵魂，文化兴国运兴，文化强民族强。推动社会主义文化繁荣兴盛、建设社会主义文化强国、满足人民群众过上美好生活的新期待，对新时代出版业发展提出了新任务、新要求。近年来，出版战线认真落实中央要求，推进出版事业产业取得新的长足进步。但也要清醒认识到，当前出版业的发展也还存在不平衡不充分、质量效益不够高、创新能力不够强等问题，需要认真总结经验、深刻分析解决，进一步夯实和提升核心竞争力，努力推动我国由出版大国向出版强国迈进。
习近平总书记指出，没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。出版业作为社会主义文化强国建设的重要力量，承担着传播真理、传承文明、教育人民、服务社会的重要责任，在巩固壮大主流思想舆论、推动经济社会发展进步、弘扬中华优秀传统文化、丰富群众精神文化生活方面发挥着重要作用。我们要站在建设文化强国、实现中华民族伟大复兴的高度，深刻认识提升出版业核心竞争力的重要意义。
1.弘扬主旋律、传递正能量、巩固壮大主流思想舆论的必然要求。出版是思想文化的重要载体，是传播主流思想舆论的重要渠道。巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，需要出版业围绕中心、服务大局，推出更多体现时代精神、弘扬主旋律的优秀出版物，更好地发挥思想引领和文化支撑作用，更好地激发和凝聚全社会团结奋进的强大力量。没有核心竞争力，这些任务就无法很好地落到实处，效果也会大打折扣。
2.培育和践行社会主义核心价值观、发展中国特色社会主义文化的必然要求。中国特色社会主义文化，源自于中华民族五千多年文明历史所孕育的中华优秀传统文化，熔铸于党领导人民在革命、建设、改革中创造的革命文化和社会主义先进文化，植根于中国特色社会主义伟大实践。建设中国特色社会主义文化，需要出版业努力把社会主义核心价值观具化为人们的情感认同和行为习惯，不断推出更多讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作，用中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化的精髓滋养当代中国人的精神世界。
3.丰富精神文化产品供给、满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。当前，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。解决文化发展不平衡不充分的问题，满足人民过上美好生活的新期待，要求出版业坚持以人民为中心的创作生产导向，以提高出版质量为中心环节，提升内容产品的吸引力和影响力，让人民群众有更多的文化满足感。
1.出版业的文化产业属性要求提升出版业核心竞争力。出版业提供具有智力成果结晶的产品和服务，满足人民群众精神文化需求，具有文化和经济双重特征，是文化产业的核心部分。党的十八大以来，我国出版产业实力显著增强，为经济增长作出了贡献。但与国民经济其他门类相比，出版产业集中度和集约化程度还不够高，出版企业的市场竞争力还不够强，有文化特色的现代企业制度尚须进一步健全。推动文化产业成为国民经济支柱性产业，迫切需要出版业优化产业结构、挺拔出版主业、做强市场主体，实现社会效益和经济效益相统一。
2.出版业的版权产业属性要求提升出版业核心竞争力。出版活动是由著作权衍生的经济活动，出版产业属于版权产业的重要门类，由原创能力而形成的核心内容价值和知识产权价值是出版产业的核心竞争力所在。近年来，我国出版产业发展迅速，规模不断增长。2016年出版图书49.9万种，出版总量连续5年位居世界第一。同时也应看到，由于创新能力不足、版权保护力度有待加强等因素，品种单一、跟风出版、重复出版现象在部分出版领域还较为突出，迫切需要开发具有自主知识产权的特色产品，形成具有市场竞争力的原创品牌和独特标识。
3.出版产业发展格局重塑要求提升出版业核心竞争力。当前，新技术对文化产品的生产、传播和消费模式产生的革命性影响，正在重塑出版产业发展格局。一方面，面对海量知识信息，需要通过更加高效的编辑出版活动帮助人们实现优选，出版对社会文化和信息进行有效把关的功能由此变得更加重要。另一方面，媒体融合时代传媒渠道和资源极大丰富，专业、深入、权威的优质内容以及知识信息的专业生产能力，是传统出版的独特优势与核心竞争力。只有大力推动内容生产创新，深化出版产品供给侧结构性改革，以内容优势赢得发展优势，才能推动出版业取得新的更大发展。
1.展示中华文化独特魅力的重要举措。中华优秀传统文化是我们最深厚的文化软实力。发展出版业，推动出版大国向出版强国迈进，必须讲好中国故事、传播好中国声音，向世界展现一个真实、立体、全面的中国，更好地展示中国精神、中国价值、中国力量。出版业的重要使命和任务就是要积极拓展对外展示平台和载体，把中华文化和当代中国价值观念贯穿国际出版交流和合作的方方面面，全面展示中华文化的独特魅力。
2.加强国际传播能力建设的重要举措。当今世界，文化交流、交融、交锋之势前所未有，价值观的较量日益成为大国博弈的关键因素。出版业在抵御文化渗透、维护国家文化安全等方面任重道远。推进国际传播能力建设，迫切需要推出更好更多反映当代中国发展、传播中华文化精髓、展现中国人精神风貌的优秀出版物，构建全方位、立体化、多渠道的国际出版营销网络，切实增强我国国际话语权和文化影响力。
3.取得国际出版市场竞争优势的重要举措。出版业的国际竞争首先体现在出版产品和服务的国际贸易及国际市场占有率。近年来，出版业积极参与全球市场竞争，版权和实物输出取得重大突破，版权引进输出比不断缩小，出版产品和服务的海外用户群体不断扩大。但与发达国家出版传媒业相比，我国出版业整体实力和竞争力还存在一定差距，与我国文化资源大国形象和日益提高的国际地位还不相称。要在日益激烈的国际市场竞争中占据主动，关键是要提升我国出版产业的核心竞争力。
出版业与其他行业或产业相比，既有共性，也有个性。要在共性和个性的鉴别比较中准确把握提升出版业核心竞争力的内容和实质。
出版业是内容产业，拥有优质的内容才能在市场中占据竞争优势。互联网时代信息传播的便捷性和多元化不仅没有削弱内容的重要性，反而使得优质内容成为真正的稀缺资源。出版业在内容资源方面的竞争力主要体现在3个方面。
1.正确的价值引领。经济基础决定上层建筑，意识形态决定文化前进方向和发展道路。目前，我国多元化的文化需求是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展这一基本经济制度在上层建筑层面的体现，在多元文化中寻求价值共识是出版业义不容辞的责任与义务。长期以来，我国出版业坚持正确政治方向和出版导向，通过专业化的内容选择和价值判断，推出了一大批体现时代精神、弘扬主旋律的优秀出版物，成为主流文化的重要载体和主流舆论的重要阵地。
2.系统的知识体系。系统化知识体系是文化发展、文明进步的基本要求和重要特征。互联网时代日益碎片化的知识及其传播方式，不利于形成系统化的知识结构和深层次的创新思维，出版业系统化知识体系的竞争优势因而得到彰显。我国既是出版大国，也是出版古国，数千年内容积淀深厚，形成规模庞大、门类齐备的知识架构，在推动文明传承和文化发展方面发挥了重要作用，为出版业提供更深入的知识服务奠定了坚实基础。
3.优质的品牌塑造。品牌是优质内容的重要载体。优质的出版品牌代表了出版业在整个内容产业中独特身份的识别特征，是出版业彰显自身特色的重要依据。优质出版品牌源自精心策划、精雕细刻、精耕细作，通过精益求精的编辑出版工作锻造高质量的出版产品。多年来，出版业围绕生产精品力作，打造了一批具有国际知名度的名社、名家、名牌，凸显了优秀品牌的美誉度和优质内容的竞争力，确立了我国出版业在文化建设领域的地位和作用。
出版业是内容产业，也是创意产业，每一个产品都是独特的文化载体，持续的自主创新能力是出版繁荣发展的根本动力。
1.内容创新。内容创新是出版业的生命线。出版业内容创新就是把内容生产作为重中之重，通过立足前沿、跟踪趋势，发现和培育新人新作新成果，不断提高原创、独创水平；通过重新整理组织，打造具有传承意义、集大成的出版产品，不断提高集成创新水平；通过深度挖掘，实现出版内容的创造性转化和创新性发展，策划具有自主知识产权的特色出版产品，提高市场竞争力。
2.手段创新。当前，融合发展已成为出版业持续全面创新的主动选择。手段创新就是利用数字技术实现优质内容资源的最大化传播，推动传统出版与新兴出版融合发展。在呈现手段上，纸媒、网媒、屏媒相融合，文字、影音、虚拟现实相结合，不断完善和提高读者的阅读体验。在服务手段上，通过传统出版内容的有效整合和数字化转型升级，提供个性化的知识服务和大数据的信息平台服务。在出版表现方式上，用人民群众喜闻乐见的形式、易于接受的风格提供出版产品和服务，增强传播效果。
3.机制创新。出版繁荣发展有赖于良好的宏观政策和微观运营环境。出版机制创新就是要不断适应新形势新要求，紧紧围绕挺拔出版主业，持续深化改革、优化结构，打破旧有体制机制的障碍和束缚。不断加强和改善出版企业经营管理水平，完善体现文化特色的现代出版企业制度，加快资源整合、业务聚合，推动出版集约化发展，极大地释放出版活力。
出版业作为内容产业，对从业人员综合素质有较高的要求。培养造就一支懂传承、能力强、素质高的编辑出版队伍，是提升出版业核心竞争力的关键要素。
1.良好的出版传统。出版业是具有深厚文化底蕴的行业。在长期的出版实践中，一代代出版人凝聚而成的爱岗敬业、甘于奉献、精益求精的职业精神，值得加以总结吸收和传承弘扬。师徒式的“传帮带”人才培养模式有利于更好地传承和弘扬老一辈出版家的工匠精神，有利于出版从业者树立良好的职业道德和增强职业认同感与归属感，最终实现出版人才的职业社会化。
2.较强的专业技能。出版工作具有较高的技术含量。在悠久的出版历史中，我国出版业积累了“编纂”、“校雠”、“注释”等基本编辑技能以及“述而不作”、“多闻阙疑”等编辑思想和编辑规范。改革开放以来，出版从业者在与国外出版业的交流互鉴中不断进步，在选题策划、编辑加工、营销发行、印制出版、版权合作等各个环节建立起成熟完善的业务体系，具备了较强的专业技能。
3.全面的综合素质。出版是一项综合性工作，涉及社会方方面面。要求其从业人员不仅具有专业素质，还须具备较强的政治素质、文化素质和科学素质。在长期的出版实践中，培养了一批具有较强的精品意识、创新精神和专业技能，又具有很强的舆论导向意识、社会责任感以及职业道德操守的综合性、复合型人才。这使得出版业相对于其他内容产业而言，在人才资源方面具有突出的竞争优势。
出版业的健康发展离不开有效的引导和管理。多年来，我国出版行政管理部门不断创新管理方式，提升服务水平，出版管理更加系统、科学。
1.行政管理体系不断完善。出版行政管理部门通过经济、行政、法律和市场多种管理手段，建立健全涵盖导向管理、内容管理、质量管理、市场管理等出版环节的行政管理体系。书号实名申领制度、重大选题备案制度、编校质量检查制度等管理制度不断完善，各部门各单位相互配合、形成合力，将管理的要求贯穿于出版产业链各个环节，为出版业健康有序发展提供有力政策保障。
2.扶持服务机制日趋健全。出版扶持服务机制是通过政策引导、资金扶持等手段，优化出版资源配置，解决出版发展不平衡不充分的问题。目前，我国已经形成集选题、规划、资助、评奖、推优于一体的扶持服务机制。通过实施年度选题计划、中长期出版规划，加强对出版选题和出版方向的引导。通过国家出版基金等资金资助，为精品力作生产提供经费保障。通过开展优秀出版物推荐与评奖工作，建立健全出版物评价机制，发挥优秀出版物的示范引领作用。
3.版权保护力度持续加大。版权保护是出版业健康发展的重要保障。近年来，我国版权工作取得了长足进步。版权法律法规不断健全，版权保护力度不断加强,侵权盗版行为得到有效遏制。版权社会服务体系不断成熟，版权国际地位不断提升。版权公众意识显著提高，有力推动了统一开放、竞争有序的出版市场体系建设。
习近平总书记在党的十九大报告中对发展中国特色社会主义文化作出重要部署。出版作为文化建设的重要组成部分，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传、贯彻落实好党的十九大精神，真正把学习的成效转化为抓导向、守阵地、把关口的实际行动，转化为推进事业繁荣、产业发展、转型升级的具体举措；转化为围绕中心、服务大局的显著成效，进一步巩固和提升我国出版业的核心竞争力。
出版是国家舆论引导格局的重要组成部分。出版业要始终坚持正确的政治方向和政治导向，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”。坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，坚持创造性转化、创新性发展。着力强化对内容导向、内容价值、内容质量等方面的判断和选择能力，严把关、把好关，进一步提升出版业在价值引领方面的作用和功能。
出版是打造文化精品的重要阵地。必须不断提高出版质量，提供丰富的、高质量的精品出版物，满足人民群众日益增长的精神文化生活需求。要在内容和形式上进行积极探索，提升原创出版力，推进出版物题材、风格、表现形式的创新；要完善出版规划，优化产品结构，建立和完善质量保障体系，深化出版供给侧结构性改革，实现由数量规模型向质量效益型的转变；要建立健全科学合理的出版物评价体系，推进原创出版产品的版权保护，以版权保护促进出版创新。
出版企业是市场的主体，是出版经济的基本细胞。要实现出版事业、产业的繁荣兴盛，必须进一步解放思想，加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制，壮大出版企业的整体实力。要在管理体制、市场机制、公共服务等方面改革的基础上，立足于新时代的文化要求，加强产权制度改革。要紧紧围绕主业、聚焦主业、坚守主业，建立健全挺拔主业的发展模式。要加强出版企业法人治理结构，健全企业内部经营管理，进一步完善体现文化特点的现代出版企业制度。
出版人才是发展中国特色社会主义文化的重要力量。要培养一批具有大局观与战略意识、政治过硬、思想过硬、业务过硬且能够引领行业发展的领军型人才；培养一批懂出版、有情怀的编辑名家、出版大家；培养一批拥有广博知识结构，既懂出版业务，又懂数字出版技术、投资管理等方面的复合型人才。要进一步健全完善短期培训、项目培养、学位培养相结合的人才培养机制，健全完善人才引进、激励约束、薪酬分配机制，探索新形势下吸引人才、留住人才、用好人才的新举措，造就一支德才兼备的高素质人才队伍。
出版是党对一切工作的领导的重要领域。要始终把加强党的领导贯穿出版工作全过程、各方面，严格落实各级党委和主管主办部门对出版工作的领导责任。严格落实意识形态责任制，落实好谁主管谁负责和属地管理原则，确保出版阵地忠实体现党的意志、反映党的主张。要适应新时代新形势的要求，完善管理方式和手段，深化“放管服”改革。坚持管理与服务相结合，坚持宏观管理与精细管理相结合，提高信息化、动态化、精细化、网络化、工程化管理水平，为新时代中国出版业营造良好发展环境。
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