在遵守出版企业的基本管理原则下，出版企业之间应该跨区域、跨行业、跨行政管理体系、跨专业地整合优势资源，淘汰劣势资源，重新整合出版企业间的资源要素。应当逐步地建立出版企业的市场退出机制，在遵循社会效益的前提下，将出版企业的市场业绩作为考量、判断企业经营的合格与否。同时也扩大出版与流通、营销企业的纵向整合，优化图书行业经营格局。更为重要的是，出版业要放开胸怀，在不违背国家出版业规范的前提下，跨行业相互整合优势资源，尤其是与互联网内容生产传播企业，借其灵活经营的优势，实现业务的多元化合作。

出版业供给侧改革的落脚点在各个出版企业，出版企业实施业务调整在于高效的业务团队。出版企业提高企业资源利用效率，把优质资源分配到实施契合市场发展的业务团队，同时在管理机制上激励团队依托企业实施内部创业。当前出版企业供给侧改革面临的市场环境受到互联网发展的深刻影响，市场环境快速而剧烈地变化，充分竞争的买方市场让业务市场机遇的窗口期越来越短。我国出版企业限于体制因素，短期内全面地改革出版企业内部管理体制机制困难比较大，公司内部创业这一局部调整方式可以让富有创新精神的业务团队迅速而有效地开辟新业务，在更宽松的环境和更丰富的资源配置中实现新业务的快速、持续经营发展。如由浙江大学出版社投资控股在北京成立的子公司—北京启真馆文化传播有限公司，是浙大社在体制机制改革方面作出的新探索，母公司在人员、业务考核、配套资源等方面给予多项支持，使得启真馆的业务团队借助北京丰富的学术资源，专注于学术、人文类图书的选题策划。经过几年的运作，出版有《维特根斯坦传：天才之为责任》《经济增长理论史：从大卫·休谟至今》等单本畅销书籍，并策划出版有“启蒙运动经典译丛”“奥地利学派译丛”“启真论丛”“当代外国人文学术译丛”“社会经济史译丛”等多套学术丛书以及“启真·思想家”系列、“书之爱”系列等一批具有人文情怀和市场潜力的文化读物，在出版资源聚集的北京迅速站稳了脚跟，并在业内形成了一定的影响力。

互联网条件下，内容消费取向趋向于高度的多元化和动态性，准确地在特定时空条件下捕捉内容消费需求客观上难度很大，当前出版业整体上看并不重视市场的研究和消费行为的分析，选题开发决策也并非科学客观，这是导致有效供给不足的主要原因。大数据（big data）技术捕捉、管理和处理数据的能力正好可以用于出版业对前端内容产品需求的分析。也就是说，出版业的市场研究和内容消费都可以在大数据理论和方法的指导下，对客观市场和消费行为数据实施计算分析，为产品经营决策提供客观科学的决策依据。除了定量的数据处理以外，定性的方向性分析判断在决策正确性方面更为重要。基于搜索行为的数据综合化指数，指示了特定时间段人群对特定内容的关注取向和关注程度。结合社会结构和社会发展、社会心理以及语义网络的综合分析，可以较为科学地获取相应的内容需求倾向和需求强烈程度。

在产品经营方面，针对内容产品的传播和价值实现特性，基于大数据所构建的新的方法体系，有助于准确进行消费者分群，从而针对高价值消费者进行运营，包括内容的运营、活动的运营、数据驱动的运营，等等。这对互联网背景下，仍然践行传统的实体产品运营策略的出版业转型发展具有重要的启示意义。

内容生产的改革和创新集中于选题规划环节，大数据的引入，支撑了内容生产精确性的要求，接下来就是内容生产方式的选择问题。在这一点上，“知乎”这个知识分享平台采用的社区化聚合出版模式值得借鉴。“知乎”平台基于用户关注问题的分类，将相关问题适合目标用户认知水平和语言风格取向的回答进行遴选，聚合成一个主题的数字书籍。这样的模式就是所谓的UGC（User Generated Content，用户生产内容）模式，这种模式的核心优势在于基于数据分析的基础上，将主题下的内容模块进行优化组合，每个内容单元都可能是最适合的作者编写的，将它们聚合在一起的过程就是内容生产组织的过程优化。笔者认为内容生产的UGC模式，可以破除当前出版业存在的选题跟风问题，也可以有效解决内容质量低劣的问题。

UGC模式的聚合内容生产，对传统的策划编辑的角色提出了新的挑战和要求。传统的策划编辑实际上是与单一的作者或作者团队互动，联合对内容进行相应的设计和调整。在新的内容生产形态下，策划编辑自然成为多元化的内容生产主体的主持者和内容的整合者。具体来说，就是策划编辑按照内容主题和内容特征，对多元化的内容生产主体提出内容特征要求，并且对生产的内容结果进行合规性的评价与优化调整，策划编辑是整个过程的主持者，并对聚合的内容从整体的视角实施整合。

从这个角度看，出版业的供给侧改革深入到了出版业从业者的微观层面，对策划编辑的知识结构和从业技能提出了新的更高的要求。党的十九大报告指出“文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量”，在当前互联网背景下，知识文化的传播形态呈现出去中心化和C2C的趋势，不可避免地夹杂各种混乱和嘈杂的声音。策划编辑如何在新的业态条件下做到肩负起传播优秀传统文化的责任，实现优秀传统文化创造性转化和创新性发展，彰显中国力量，是新时期的重要课题。笔者认为核心的要求是策划编辑在选择把握和内容传播构建过程中既要做到尊重文化需求，更应引导内容消费需求。基于此，策划编辑岗位更应侧重于对阅读目标人群的消费态度、目的、行为、倾向的研究和掌握，在理念上、内容上、表达上、形式上等各层面对传统文化时代性的、需求型的转型进行剖析，更加侧重于在产品策划研发的前端对产品的整个运营过程进行定位、设计和把控。

合理的印数在库存成本较低的时间窗口内消化，方能有效避免库存积压和仓储成本居高不下的问题。印数与特定时间的销售数量预测判断紧密相关，同时也与企业的营销能力相匹配。工业生产领域早已经采用的JIT（Just In Time，精益生产）生产方式和案例，值得出版业基于供给侧改革借鉴和学习。JIT生产方式的基本思想是“只在需要的时候，按需要的量，生产所需的产品”，也就是追求一种无库存或最低库存的生产系统。出版业所基于的文化消费特性，如特定内容的目标消费者群体在物理空间上高度分散、需求存续周期不确定、单点时间刻度上需求量高度动态性，使得JIT管理思想和模式可与之相匹配。当前正在兴起的数码按需印刷技术，有助于实现图书的生产成本和生产效率不断地接近消费者的体验需求。基于速递物流系统的成熟和低成本运营，为出版物的分布式、定制化生产提供了良好的基础设施条件。既定的内容确定后，通过互联网电子商务订单系统连接的广泛分布的按需印刷终端在接收到用户订单后，自动地选择分配最佳经济距离的生产终端为消费者印制产品。目前专业的第三方按需印刷厂商在不断地丰富终端分布网点，将支撑出版业供给侧生产高度地接近JIT生产要求。

从更深层次的角度看，出版业供给侧改革的JIT生产需求也可以延伸至内容生产环节，而不仅限于实体纸质产品的生产。随着互联网的快速发展，对消费者内容个性化消费定制需求也可以得到满足。当前基于消费者阅读行为的自适应内容平台（典型案例如“今日头条”）在算法的优化基础上已经实现了碎片化阅读的定制化需求。出版业供给侧的问题之一就是内容的重复生产和扎堆，定制化的内容需求基于互联网内容聚合生产和实体纸质图书的按需印刷可以从根本上破解这一难题。