2003年原新闻出版总署开始实施主题出版工程，经过国家主管部门十多年来的顶层布局设计，全国出版单位积极策划实施，主题出版物的数量蔚为壮观，精品力作不断涌现。据《新闻出版产业分析报告（2018年）》统计，2017年，我国17种主题图书年度累计印数均超过100万册，占年度累计印数100万册及以上一般图书的29.3%；8种进入印数前十。主题出版业已成为中国出版市场上新的增长点，是巩固主流舆论阵地不可缺少的重要宣传力量。截至2017年底，高校出版单位全国共有108家，数量占全国出版社的将近20%，年度出版品种约占全国出版总数的30%以上，在参与国家重大出版项目、各级各类评奖以及中华文化国际传播方面均占有很高的份额，是中国出版业的主力军。近年来，高校出版单位在主题出版领域不断发力，推出了一大批学术底蕴深厚、专业特色鲜明的主题图书，在弘扬主旋律、传播正能量、服务社会现实需求、解决社会现实问题等方面发挥了不可替代的作用。

高校出版单位的创立壮大是我国高等教育发展的客观需要。新中国创立的第一家大学出版社——中国人民大学出版社，就是为了解决新中国高等教育初创时期教材紧缺的客观需要而创办的。改革开放初期，全国一大批高校出版单位的兴办也是为了满足教育教学的需求，出版教材和学术著作，并将服务我国高等教育事业作为大学出版的首要任务。纵观高校出版社近70年来的发展，高校出版单位始终以服务中国高等教育事业为宗旨，结合教学改革发展的实际，以出版教材和学术著作为核心，推动了高等院校人才培养和学术研究。与此同时，高校出版单位作为文化出版的主力军，要“坚持以人民为中心的出版方向，坚持社会主义核心价值观为引领，发展传播先进文化，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的原则”。这决定了高校出版单位与一般出版单位一样也具有服务社会的功能。

在党的新时期文化建设中，高校出版单位提高社会效益和弘扬主旋律的功能尤为凸显。2015年教育部、原国家新闻出版广电总局《关于进一步加强和改进高校出版工作的意见》再次强调了社会效益首位原则，要求高校出版单位不断巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，充分发挥高校出版工作在人才培养、科学研究、社会服务和文化传承中的重要作用。教育部还加大了高校主题出版申报工作的规划评选力度，教育部社科司专门组织高校年度主题出版物选题评选工作，每年全国高校出版单位申报选题千余种，入选上百种，极大地丰富了全国主题出版物的数量，对优秀主题出版选题重点扶持，提升了选题质量，这些优秀主题出版选题也成为全国主题出版领域重要的组成部分。

因此，结合高校出版单位自身特点和社会功能两个方面，新时代高校出版单位主题出版的功能定位应立足四个基点。一是着力于高校马克思主义意识形态建设，在马克思主义理论研究与马克思主义中国化研究开创理论出版新境界。二是着力于新时代哲学社会科学学科体系建设，把主题出版要求反映的时代精神与高校教材开发相结合，体现国家治理的新理念新思想新战略，通过教材研发贯彻中央精神，更好地服务高校教学工作。三是着力于新时代中国特色社会主义建设，把出版工作与解决我国当前社会主要矛盾相结合，为国家建设提供智力支持，为文化传承创新提供动力源泉。四是着力于推进国际传播能力建设，围绕国家外交政策，发挥大学出版在文化交流中的特殊作用，作中国文化走出去的纽带与桥梁。

高校出版单位经过十几年的主题出版积累，背靠高校优势学术资源，形成了学术底蕴深厚的主题出版特色。高校出版单位入选中宣部主题出版物情况和入选教育部高校主题出版重点选题的图书情况，代表了高校出版单位在中宣部和教育部主管部门的指导下，策划落实主题出版工程的整体情况与主要特点。高校出版单位主题出版选题呈现出重学术、偏研究、铸精品的特点。

从2016年至2018年这三年高校出版单位入选中宣部重点主题出版物的情况看，2016年六种入选图书分别是北京理工大学出版社的《献给世界的壮丽史诗——外国人看长征》、中国人民大学出版社的《寻求突破的中国经济》《时代大潮和中国共产党》《点亮民族之魂：青少年学核心价值观》《中共党史重大问题研究》、北京师范大学出版社的《法治中国：中西比较与道路模式》，入选比例占总数的6%；2017年入选图书五种，分别为北京大学出版社的《“一带一路”协同发展研究丛书》《中国航天事业为什么能成功》，中国人民大学出版社的《时代大潮与中国共产党》《社会主义核心价值观与中国文化对外传播》《最美中国人》，入选比例占总数的5%；2018年入选图书4种，分别是北京大学出版社的《国家发展战略与宏观经济》《四十年与四百年：中国再崛起全面影响全球》、中国人民大学出版社的《走进“马克思”小丛书》《中国人的理想和信仰》，入选比例占总数的5%。由于中宣部评选针对全国所有出版单位，从整体入选比例上看，高校出版单位数量占全国出版单位数量的20%，入选图书比例与高校出版单位数量比例不相称。这一方面是由于高校出版单位在国家重大会议、重大政策、领导人著作发布的权威性上有天然的弱势；另一方面，高校出版单位在主题出版大众普及类选题，特别是文学传记类选题方面并不擅长。入选选题集中在社会主义核心价值观研究和党的理论政策研究上，以学术性研究成果为主。

2016年至2018年三年间，教育部高校累计评选出重点主题出版选题552种。从入选选题内容上看大致可分为两类，一是研究型选题，如2016年入选的复旦大学出版社的《大国理政——习近平的领导艺术》、上海交通大学出版社的《平易近人——习近平的语言力量》；2017年入选的中山大学出版社的《中国精神通史》、北京师范大学出版社的《外国教育思想通史》；2018年入选的北京大学出版社的《一带一路：合作与共赢》《国际视野下反腐败基本法研究》等。二是大众型选题，如2016年入选的北京大学出版社的《孩子最喜爱的中华人文精神读本》；2017年入选的北京大学出版社的《绝妙好诗——如何读懂古典诗歌》；2018年入选的大连海事大学出版社的《抗战硝烟——军工老同志口述历史史录》；等等。选题研究方向主要集中在核心价值观、当代马克思主义研究、经济法律政治人文历史研究、国家战略研究等。其中，大众类选题每年入选8种左右，占全年的入选比例不足10%。教育部高校主题出版重点选题的结构情况充分反映了高校出版单位主题出版学术底蕴深厚的特点和优势，这既由高校出版单位的功能定位决定，也与高校出版单位多年来积累的学术出版资源相关。高校出版单位背靠高校优势学术资源，学术著作出版是长期经营的重点，在主题出版工程中，学术著作型的主题出版物有着鲜明的学术研究成果特征。也正是由于学术基因，高校出版单位的主题出版物在整体质量上也呈现出长期涵养、厚积薄发的精品特质。

此外，高校出版单位在中国文化“走出去”方面发挥越来越重要的作用，其中，学术型的主题出版类选题是“走出去”工作中最重要的组成部分。以中国人民大学出版社为例，该社把“高端学术内容”作为“走出去”工作的战略方向和目标，在理论出版和时政图书出版方面积累了大量的专家资源和图书出版资源。在“走出去”工作的宏观设计上，中国人民大学出版社把中国成就和中国经验等重大问题的理论经验阐释内容作为版权输出工作的重中之重。经过多年的出版积累，主题图书已经成为中国人民大学出版社国际品牌的主要特色。同时，中国人民大学出版社还集中力量遴选了一批研究当代中国经济以及社会发展现状、趋势与经验的学术著作，通过与优质合作伙伴的合作，成功将其推向海外，成为中国出版走出去的一张国际名牌。

2019年中宣部印发了《图书出版单位社会效益评价考核试行办法》，旨在对出版单位社会效益进行评价考核。《图书出版单位社会效益评价考核试行办法》明确要求出版单位要坚持正确政治方向、出版导向、价值取向，聚焦内容生产，鼓励多出精品，提高出版质量。考核办法中出版单位文化和社会影响占很高比重，主题出版是其中很重要的组成部分。这意味着高校出版单位在新时期要更加着重推出更多传承中华文明，推动社会进步，塑造社会主义核心价值观的主题出版精品力作，满足人民群众日益增长的美好生活需要，不断推动我国文化事业繁荣，更好地在世界舞台上传播中华文化的声音。

高校出版单位背靠所属大学优秀的学术资源，可以第一时间获得所属大学及其他高校的学术前沿成果、科研创新信息和学科发展动向。高校出版单位的主题出版选题开发在学术成果转化传播上有着天然的优势，这些学术研究成果通过出版社学术著作的选题策划可以很快进行出版成果转化。很多高校出版单位在优势专业领域深耕多年，具有深厚的学术功底，学术出版成果积累颇丰，这些都是做好新时代主题出版的宝贵资源。

高校出版单位要充分发挥这种优势，着眼于打造主题出版选题专业性和前沿性。特别是在哲学社会科学领域，高校出版单位要聚焦马克思主义理论研究及其中国化研究、当代中国社会主义建设理论研究；要聚焦于围绕重大时间节点策划推出的反映理论创新和实践创新的重大题材；要聚焦于国家经济建设和社会发展前沿课题，为国家社会发展提供智力支持。这三个方面都是国家时代命运相关的重大课题，与民族前途、人民福祉息息相关，高校出版单位只有在这些主题出版方向上提高认识，做好站位，才能发挥好每个单位自身的专业出版优势，做出承载国家核心价值观、影响社会文化取向、助力国家社会实践的主题出版精品。也只有在主题出版专业性和前沿性上做足功课，高校出版单位才真正担当了服务社会、传承文化的使命，把主题出版与高校思想文化传播有机地结合在一起。

主题出版是国家政治、经济、文化等多个方面的整体展示，是新时代精神风貌的重要载体，是国家意志的思想呈现。主题出版不仅仅是时政类内容的出版，更是结合出版机构不同特色的专业出版。主题出版的重要性决定了出版物要具有严谨性和科学性的特征。打造主题出版物的过程也是实施精品出版的过程。

与一般的出版社不同，高校出版单位以学术出版为品牌特色，以出版物为载体，反映思想文化创造和科学技术新成就。学术品牌内涵决定了高校出版单位在人员结构、出版流程等方面具有很高的学术水准，保证了出版物的严谨性和科学性。高校出版单位要充分发挥自身在学术出版中积累的精品出版经验，积极打造主题出版精品工程。

在研究型主题出版物选题策划上，高校出版单位要认真梳理长期形成的学术出版资源，有计划地策划具有学术积累价值、填补专业领域空白的专业领域学术出版著作。例如，中国人民大学出版社2013年启动策划的大型理论项目——《马克思主义研究论库》，该项目第一辑出版的50种图书是国家重点出版工程之一，2015年该第二辑50种图书项目又获得国家出版立项。这套大型马克思主义研究丛书对于高举中国特色社会主义理论伟大旗帜、推进当代中国的马克思主义理论研究、提升马克思主义研究的科研水平、培养青年马克思主义理论学者和优秀人才具有重要意义。在大众型主题出版物选题策划上，高校出版单位尽管没有文学创作类出版优势，但在理论阐释和当代问题回应上也可以做出既叫好又叫座的优秀作品。“大家写小书”是高校出版单位做好主题出版物的一个新思路。为纪念马克思200周年诞辰，中国人民大学出版社特邀请国内马克思主义领域知名专家学者撰写了“走进马克思”小丛书。在选择作者时，中国人民大学出版社选择国内一流专家，保证图书的权威性。同时充分考虑到普通读者的接受水平和实际需求，与专家充分协调，在文章体例和写作手法上用“小丛书大理论”的角度撰写书稿。小丛书还丰富了插画、题记等新形式，增强趣味性、可读性，以“小丛书重细节”的态度打造精品。丛书一经推出即获得广大读者的喜爱，2018年在国家博物馆改革开放40周年展览上亮相，其中，《马克思与我们》入围2018年中国好书主题出版类奖项。

学术成果策划出版需要出版单位在涵养作者和选题资源储备上做足功课。高校出版单位要把学术成果出版的成功经验转化到主题出版工作上，做好主题出版的长远规划，既要讲时效，又要有深度。对于大型高校出版单位来说，要紧紧围绕民族复兴的伟大进程，发挥大型套系出版优势，调动各类出版资源，把反映当代中国思想创新、社会进步的优秀学术成果以主题出版的形式更好地呈现出来。这需要出版单位做好规划，全流程建立起主题出版保障机制。

在选题策划和储备方面，要坚持规划领先，重视规划的整体性和长期性，把长期规划和短期规划相结合。围绕重大事件、重要时间节点组织专题研讨，提前储备选题。只有做好规划，才能做出精品。例如，中国人民大学出版社整体规划的大型出版项目得到了国家出版工程的支持，该社专门成立了由社长牵头的“重点项目办公室”，统筹主题出版各个环节，保证项目高水平的落实。学术出版与主题出版深度结合，中国人民大学出版社各编辑部门立足所负责的学科，确保优秀作者的跟踪服务到位，重大项目组织协调到位，不良图书策划批评抵制到位。得益于主题出版保障机制，中国人民大学出版社形成了主题出版特色品牌。在质量把关方面，要不断完善出版社内部生产管理流程，严字当头，守住主题出版的政治高压线和质量底线。一方面，高校出版单位要组织一流的编审团队对选题质量把关；另一方面，高校出版单位还可以利用作者资源组织专家评审团，为选题的学术质量和政治导向把关。在营销推广方面，要抓住重大事件、重大时间节点以及社会热点的时效性，及时做好渠道铺货，利用新媒体平台积极筹划话题营销，通过建立“互联网+主题出版”营销模式，不断扩大主题出版的受众范围，提升社会影响力。

2019年首届主题出版学术研讨会上，中国出版协会常务副理事长邬书林在发言中强调，“要把主题出版放在世界综合国力竞争中去考量，反映好中华民族伟大复兴对人类文明的贡献”。高校出版单位在国际学术交流和学术出版国际化方面更肩负着服务大局、传播文化的特殊使命，是展示当代中国形象的重要文化窗口。近年来高校出版单位在版权贸易质量和数量上突飞猛进，打造了一大批反映中国优秀文化的世界性选题。

未来国内高校出版单位还要加强公共国际出版平台建设，形成走出去合力，营造集合效应，形成国际影响力。2017年由中国人民大学出版社发起成立的“一带一路”学术出版联盟，是响应“一带一路”国家战略，将国内外学术资源和大学出版资源充分结合起来，构建以我为主的国际学术出版平台。2019年2月在中宣部的指导下，联盟更名为“一带一路”共建国家出版合作体。截至目前，合作体成员来自全球56个国家和地区，覆盖五大洲，包括超过300家出版商、学术机构和专业团体。合作体是深入推进“一带一路”专业领域人文交流的一项创新举措。合作体以“传播优秀文化、弘扬丝路文明”为宗旨，为成员搭建起共赢共享平台，为推动“一带一路”国家民心相通、学术互鉴做出了积极的贡献。合作体也是组织高校出版单位及国内出版机构深度参与“一带一路”国际出版工作的桥梁和纽带。合作体积极开发海外发行渠道，推动一大批中国图书进入主流渠道和重要馆藏；合作体在世界重要书展的“中国主宾国”活动上，多次举办中国主题图书推广活动；在“一带一路”国家中，多次举办优秀中国主题图书巡展活动。“一带一路”共建国家出版合作体也纳入了2019年第二届“一带一路”国际合作高峰论坛成果清单，成为国家文化传播战略的一部分。合作体为高校出版单位探索主题出版“走出去”提供了优质平台。通过平台联合，形成资源共享、优势互补的聚合效应，未来进一步强化以合作体为代表的国际出版平台功能将成为高校出版单位“走出去”的重要路径。