在很长一段时期内，我国的基础教育以统一的国家课程为主，这虽然有利于保障国家未来公民所要达到的基本素质，却难以满足各个地区对教育的差异性需求^[1]。为了满足这种差异性需求，我国新世纪基础教育课程改革制定了三级课程管理体制，赋予了地方、学校以及社会力量一定的课程开发权，于是，出现了国家课程、地方课程和校本课程三级课程体系^[2]。地方课程作为其中重要的一部分，承担着上承国家课程、下启校本课程的重要角色。地方课程教材（以下简称“地方教材”）是地方课程教学的主要凭借，是课程设置目标的具体体现，其开发与建设的重要性不言而喻。然而，由于地方课程评价体系的缺失以及师资力量严重匮乏等各种因素，地方教材的开发与建设遇到诸多困难：有的地方教材开发出来了，却很少有学校使用；有的地方教材开发出来并占有了一定的市场，但随着时间的推移而逐渐消亡，能够留存下来并不断发展壮大的地方教材少之又少。

苏科版小学《劳动与技术》教材是由江苏凤凰科学技术出版社（以下简称“苏科社”）出版的小学劳动技术地方课程教材，从1989年至今历经30年的发展历程，目前每册的印数超过100万，在全国基础教育阶段劳动技术教育出版领域占据领先地位。笔者总结了苏科版小学《劳动与技术》教材开发与建设的几点启示，以期为其他地方教材提供借鉴。

教材出版是教育事业的重要组成部分，出版社应积极投身并参与到教育教学改革中去，时刻关注国家和地方教学改革动向，挖掘课程体系创新、课程内容创新、教学方式创新的需求，为地方教育事业发展提供坚实的支持。教材的特殊地位决定了教材出版的重要性，同时也决定了教材的出版行为始终要受国家政策的影响。研究国家政策是教材出版的重要环节，通过对相关国家政策的解读，出版社可以在实践过程中把握教材出版的发展走向，在顺应国家政策变化的同时更加充分地发挥自身的主观能动性，通过多种方式提高自身的竞争力，走出一条社会效益与经济效益双赢的道路^[3]。小学劳动与技术教材的研发就是持续挖掘国家与地方基础教育发展需求的结果。1988年，国家批复上海市和浙江省为基础教育课程教材的多样化试点，鼓励自主编写适合本地区特点的教材，这为研发地方教材创造了机遇。江苏省一直十分重视“德、智、体、美、劳”五育并重的教育方针，而长期以来，劳动教育是五育中的“弱势教育”，为了促进落实劳动教育，苏科社和江苏省中小学教学研究室于1989年推出了第一套小学《劳动》教材以及配套的《劳动制作材料》。20世纪90年代后，国家逐渐加强对劳动教育的重视，1992—1995年陆续出台政策，鼓励地区编写劳动课、劳动技术课教材、选修课教材和活动课教材。2001年，国家教委正式提出了编写劳动技术课教材。苏科版小学《劳动》教材是当时全国为数不多的劳动教材之一，为地方劳动技术课程的实施提供了宝贵的资源，为劳动教育的发展做出了贡献。

中小学教材所肩负的责任，是在少年儿童是非观和认知建立初级阶段进行的正确引导，它所扮演的角色，是国民素质养成的标尺^[5]，因此，中小学教材必须立意高、质量硬。编者队伍对教材质量起着根本性、核心性作用。地方课程的文化性、实践性和创造性决定了教材的编者队伍中不仅要有学术造诣深、在相关学科领域与学科教育领域具有影响力的专家学者，还要有熟悉一线教学、了解学生与教师需求的教育实践工作者。从1989年启动苏科版小学《劳动》教材编写开始，南京师范大学的余乐孝教授、中国教育学会中小学劳动技术专业委员会副秘书长傅小芳教授陆续担任教材主编，德国教育专家鲁道夫·普法伊费尔博士担任教材顾问，他们不仅是劳动技术教育领域的权威专家，更是具有较强的组织力和号召力的专家。同时，还有很多长期耕耘在教学一线的特级教师与骨干教师参与教材的编写，他们能够准确把握学生的接受能力和教学可操作性，使得教材内容更加贴近教学实际，符合学校、教师、学生的需求。

创新是教材发展的持续动力，地方教材出版者需积极关注国家、地方教学改革的进展，适应社会、技术、课程资源与教学方法的进步，研究本地学校、教师、学生需求的变化，与时俱进修订教材内容。小学《劳动》教材出版30年来，紧紧跟随时代发展与教育改革步伐，在创新中不断发展。1992年，国家教委出台了九年义务教育全日制小学《劳动课教学大纲》，根据大纲精神，小学《劳动》教材即时进行了修订，并经江苏省中小学教材审查委员会审查通过。2003年，根据《江苏省九年义务教育劳动与技术课程纲要（试行）》的理念和要求，在鲁道夫·普法伊费尔博士“项目学习”理念的指导下，小学《劳动》教材再次进行了修订，并更名为小学《劳动与技术》。2010年，根据社会的发展与科学技术的进步，在调研、总结教学实践经验与师生需求的基础上，教材又进行了修订和完善。2016年3月，李克强总理首次在政府工作报告时提出“工匠精神”，鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神。2018年3月，江苏省教育厅颁布《江苏省义务教育劳动与技术课程纲要（2017年修订）》（以下简称《纲要》），提出了“注重科技与人文的有机融合，突出创新思维、工匠精神和实践能力的培养”等新要求。教材积极响应，进行了全面修订：增加职业指导、创新创业教育、工匠精神培养等方面内容，深度融入“互联网+”思维，充分利用信息技术，增加激发学生行为愿望、提高学生行为能力方面的项目和栏目。

不同于国家课程的权威与基础地位，地方课程在实施时缺少先天环境和评价体系支撑，很多地方课程在推行过程中从课程规划到课程实施环节都会面临诸多困境，而课程是教材的本源，只有把地方课程实施好，教材才能获得可持续发展，因此深度融入并大力推动地方课程建设与实施是地方教材出版者必须着重考虑的问题。在小学劳动技术课程的建设中，苏科社和编写组一方面组织不同层面的小学劳动技术研讨活动，研究和总结区域小学劳动技术教学的先进经验，深入挖掘，带领专家深入学校，指导学校优化课程和教学内容，帮助学校建立劳动技术实验室，解决课程实施中的难点问题。另一方面，积极参与并促进劳动技术课程设计、教学内容、教学方法的创新，支持劳动技术的各级教研、评比、课题研究活动。为了常态化地开展劳动技术的课题研究，我们联合江苏省教育学会，组织劳动与技术课程方面的资深专家、资深教研员等组建了“小学劳动与技术指导中心”。“中心”成立以来，开展了诸多有利于学科课程建设与实施的学术交流活动及课题研究项目，大家在这个平台上为课程建设与教材发展建言献策，促进了优秀教育成果和经验的推广，为全面开设劳动技术课程积累了宝贵经验，为劳动技术学科的发展奠定了深厚的基础。更重要的是，这一系列努力也使小学劳动技术课程得到了各级教育行政部门和教研部门的高度重视与大力支持，有力地促进了该课程的实施与发展。

地方课程与教材的主要实施者是一线教师，教师队伍的学科素质对地方教材建设至关重要。由于我国高校未设置劳动技术专业，所以，目前几乎没有科班出身的劳动技术教师，且劳动技术教师大多任教一门“主课”，劳动与技术只是其“副业”之一，甚至是“临时副业”；但劳动与技术学科所涉及的范围又相当广，涵盖手工制作、烹饪、种植、电子技术等方面，对教师自身素质的要求很高。这种矛盾意味着对教师劳动技术教学素养与技能的培训就异常重要。每次教材修订以后，我们都会及时组织教材培训活动，到各使用地区宣讲、介绍教材的设计理念、意图，指导教学实践。考虑到劳动技术课程涵盖各种技能操作实践，我们还开展了“系列专项技术培训活动”，在这些培训中，我们摒弃传统的专家讲座模式，在项目示范的基础上，让老师在专家的指导下实际操作，与专家深入互动、即时反馈，取得了良好的培训效果。另外，我们还基于“小学劳动技术指导中心”，系统指导一线教师对劳动技术教育进行课题研究，以促进其在劳动技术学科的道路上实现自我发展。

经过多年努力，苏科版小学《劳动与技术》教材已经成为一套有生命力、有内涵的教材，回顾其研发与建设历程，它的开发创立基于前辈们能够把握国家教学改革需求、高瞻远瞩、勇敢创新；它能成长进步顺应了国家教育事业与社会发展潮流，符合了全面推进素质教育的社会要求；它的品质能够不断提升是由于作者们悉心编撰、不断修订完善，编辑深度参与并把控质量；它能发展壮大是由于地方教育部门高度重视，学校和教师充分认可和积极配合。以上经验将为我们开发建设其他地方课程教材提供启示。