伴随着我国改革开放的推进和深入，我国印刷业迸发出巨大活力，实现了跨越式发展，由改革开放初期技术落后、产能不足，连基本内需都无法保证的落后行业，崛起成为产业链完整，不仅能够匹配新闻出版业和社会经济发展需求，并且在国际市场具有竞争力的现代产业。据统计，2018年我国共实现印刷总产值1.27万亿元，是1979年的265倍。^[1]

标准化是一种获取最佳秩序的科学发展模式，是一种市场机制的完善过程，在政治、经济、文化、社会和生态文明建设中发挥着不可替代的重要作用。^[2]随着我国经济从高速发展进入高质量发展的新常态，印刷业也处于由高速发展转向高质量发展的关键攻关期，产业结构的调整、新旧动能的转换以及下游行业的快速变化，正在引发印刷市场的深层次变革，迫切需要发挥标准化的基础性、战略性、引领性作用。

随着云计算、大数据、5G、人工智能和物联网等新技术在印刷业的普及应用和深度融合，印刷业格局不断变化、印刷产品形式不断演变、技术工艺不断创新、新概念新术语不断涌现，加之传统需求萎缩、纸价和人工导致成本上升、环保刚性约束增强等突出问题，原有粗放型发展方式已难以为继，急需创新发展，从根本上转变发展方式，谋求高质量发展的新路。印刷业与国民经济其他行业一样，正在经历着从满足社会一般服务需求向高质量发展的转变，对标准化也提出了新需求。

《印刷业“十三五”时期发展规划》中明确提出贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，推动我国印刷业加快“绿色化、数字化、智能化、融合化”发展，促进产业结构优化升级，提高规模化集约化专业化水平，实现由印刷大国向印刷强国的初步转变的目标，同时提出加强产业标准化建设、完善质量管理机制的工作任务。印刷标准化工作紧密围绕产业发展需要，不断创新工作机制，及时修订不适应技术发展需要的标准，提高标准的适应性，满足技术和市场的新需求。

数字化是印刷业技术创新的源泉。印刷业是较早用数字技术改造传统产业的典范，从20世纪90年代率先利用数字技术“告别铅与火，走向光与电”，到数字打样、CTP制版技术、数字化工作流程，印刷行业完成了一次又一次技术变革与飞跃。印刷数字化包含着及其丰富的内容，如印刷方式的数字化、印刷工艺的数字化、印刷经营方式的数字化等，主要体现为三种方式：

一是利用数字技术改造传统印刷生产及运营模式。利用新一代信息技术改造传统印刷生产及运营模式，特别是利用MIS（管理信息系统）、ERP（企业资源计划）、互联网平台等信息化手段改造传统生产，实现印刷业务流程再造。目前，出版业与印刷业在改造传统生产方式上的探索取得很多积极成果。

二是采用数字设备有效提高传统印刷服务效率。第一种类型是数字化生产设，即数字印刷机按需提供印刷服务，满足个性化、小批量、创意型订单，应用领域已逐步扩展到书刊、标签等多个领域。第二种头型是数字化工艺设备，主要包括各工艺环节的数字化、自动化设备等，满足生产加工、设备管理、仓储物流等各环节的数字化要求。第三种类型是数字化管理设备，利用这些设备，可以实现数字化精准精细管理，实施标准化生产。

三是挖掘数字资源培育和壮大新兴印刷产业形态。随着数字技术和数字设备的逐步推广，传统印刷加工企业逐步积累起大量的文化产品数字资源，这在客观上为产业链文化资源贯通共享愿望的实现奠定了基础，也推动实现上下游的互相渗透、紧密融合和业务创新。

为支撑印刷数字化技术的迅猛发展，印刷业于2008年开展数字印刷标准体系研究，并陆续制定颁布《数字印刷质量要求及检验方法》等多项标准，对推动推广数字印刷技术的应用起到了积极的作用。2017年颁布实施的GB/T 34690胶印数字化过程控制多部分标准，归纳总结了企业使用数字技术对传统工艺进行改造的经验，对企业数字化转型具有很强的指导意义。

随着新一代信息技术的发展，数字印刷发展进入新时代、新层次，产业数字化发展的引擎作用开始凸显，对标准化在各个细分领域的作用提出新要求。

绿色化是印刷业生存发展的根基。绿色化，是印刷产业与资源环境、与其他行业良性协调和优质互动的根基和保障；数字化，是产业适应经济社会文化发展和人民日益增长的美好生活需要的必由之路。印刷业自2010年起实施绿色印刷战略。通过艰辛的技术改良、管理创新和深度治理，绿色印刷战略助推产业实现了深刻转变和结构的持续优化。特别是党的十八大以来，绿色印刷战略持续深度推进，全行业克服内在条件和外部环境的复杂变化，绿色化发展认识延伸拓展，绿色化发展实践不断推进，绿色化发展产业链趋优完善，绿色化发展标准初步建立。2011—2017年，通过制定《绿色印刷标准体系表》建立绿色印刷标准顶层设计，先后有十余项环境标志认证类和推荐性行业标准类绿色印刷标准出台，实现了中小学教科书绿色印刷全覆盖。

近两年，针对行业绿色化发展，国家新闻出版署做出了系统化安排。2019年7月，中国印刷业创新大会以“聚焦绿色化”为主题，站在生态文明建设高度，从“推进绿色发展”和“解决突出问题”两个方面入手，旨在解决印刷业绿色化发展的瓶颈问题。同年9月，国家新闻出版署联合国家发展改革委等四部委印发《关于推进印刷业绿色化发展的意见》（以下简称“《意见》”），推动在绿色印刷认证、按需印刷新业态、标准化建设等领域形成新的产业发展格局。《意见》提出推动完善印刷业绿色化发展的标准和技术支撑的工作任务，要求完善印刷业绿色化发展的标准体系，加快印刷智能制造标准制定采信工作，做好合格评估制度的标准支撑。

智能化是印刷业动能转换的支撑。近年来，发达国家逐渐认识到以往“去工业化发展”的弊端，纷纷制定“重返制造业”的发展战略，同时大数据、云计算等一批信息技术发展的前端科技引发制造业加速向智能化转型，把智能制造作为未来制造业的主攻方向，我国于2015年提出《中国制造2025》，希望用十年时间全面提升中国制造业发展质量和水平，改变中国制造业“大而不强”的局面，这其中智能制造是最核心内容。

当前，印刷业正在由劳动密集型向技术密集型转变，控制成本、实现定制化和个性化生产、不断扩展服务的广度和深度，都需要充分运用信息技术、网络技术、数字技术，实现印刷生产的智能制造、智能服务。智能化，是摆脱各种市场要素无序掣肘的技术应对与模式选择。2018年，首届中国印刷业创新大会公布《中国印刷业智能化发展报告》（以下简称“《报告》”），吹响了印刷业智能化建设的集结号。印刷智能化基于新一代信息通信技术与先进制造技术深度融合，贯穿设计、生产、管理、服务等各个环节，是具有自感知、自学习、自决策、自执行、自适应等功能的新型印刷生产方式，其特点是需要实现跨领域、跨层次、跨全生命周期的系统集成，众多因素都必须在标准的框架之下，才能保证正常运行。

《报告》提出智能化建设的实现必须以标准化为基础，标准体系是智能制造的重要基石。研究制定标准体系表、制定关键急需标准是印刷业智能化建设的重要路径和内容。2019年，作为印刷智能化标准的顶层设计和规划，《印刷智能制造标准体系表》已经编制完成，26项急需标准列入其中，目前正在有序开展标准制定，引领印刷业智能化建设的开展。

融合化是印刷业转型发展的方向。印刷业关联行业众多，服务特点明显，融合化是技术支撑和生产方式高度社会化、服务特质高度显性化的业态迫切要求，是转型发展的主要推动力所在。

融合化包括技术的融合、人才的融合、上下游的融合、跨领域的融合等。印刷业需要通过融合来为创新发展培育新动能，拓宽产业边界，实现产业转型。通过新科技、产业链上下游的深度融合，产生印刷生产的新技术和服务新模式、新业态。如印刷+创意、印刷+物流、印刷电商、互联网印刷等，都是印刷跨界的成果；又如丝网印刷，当传统市场几近消失时，丝网印刷在印花、陶瓷、电路板制造、薄膜、标签、文创等跨界融合领域开拓新的市场。

融合化发展对标准化提出了新需求，也带来了新挑战。需建立不同组织间的协同工作机制，同时发挥团体标准在快速响应技术创新、可跨领域合作的优势，提高团体标准供给满足融合化发展中不断涌现出的标准需求。

改革开放40多年来，印刷标准化工作坚持立足行业，与时俱进，走过了一条不断适应产业发展需求、逐步融入全球体系的发展道路。截至2020年8月，印刷技术领域现行有效国家标准81项、行业标准64项、团体标准30项，初步形成具有中国特色的、政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型印刷标准体系，有力支撑和保障了印刷行业数字化、绿色化、智能化创新发展的需求。同时，我国参与30余项、主导2项、等同/等效采用26项国际标准，企业采用国际先进标准和技术规范如G7、PSO等的积极性大大提高，基本实现了与国际的同步和接轨。

2013年和2015年，我国印刷业先后承担ISO/TC 130秘书处和主席，完成了ISO/TC 130会工作范围修订、战略业务计划修订等重要项目，解决了与其他技术委员会项目交叉、矛盾等问题，积极推动ISO/TC 130工作专业化、精细化，为我国进一步开展国际交流与合作，在国际标准制定中掌握主动权、话语权奠定了基础。

在取得发展成绩的同时，印刷标准化存在一些基础性、障碍性问题。

标准化工作的体制机制还不健全，标准化工作的战略格局有待进一步树立，与新闻出版业转型升级、融合发展大趋势还不太适应；产学研用结合的渠道还不畅通，大量科研力量难以整合利用，标准化建设的丰富资源有待深入挖掘；协同配合、信息共享不够，业内外、全领域技术推广对接还有差距，标准化研究的综合成果还不够彰显。

一是标准老化、标准制定周期长、更新慢等标准有效供给不足。调查显示，“企业急需的新兴技术领域技术标准”“印刷智能化”和“印刷绿色化”几乎并列第一，选择占比均高达64%以上，充分反映了切实加强这方面的工作是行业的共识；二是标准实施主体意识淡薄；三是标准化服务机构和人才缺乏；四是标准实施和监督的科学有效方法欠缺。

此问题集中体现在缺乏对整个印刷业，特别是龙头骨干企业现状与需求的调查分析研究和整体把控，标准项目呈现碎片化、不系统；数据收集、测试方法、基础标准研究短板明显。对标准的实施情况及应用效果的反馈信息收集不全。

新的《标准化法》把团体标准提高到与国家标准、行业标准等同的层面，给予其高度重视。中国印刷技术协会、中国报业协会、广东省印刷行业协会，深圳市印刷行业协会等都推出了多个团体标准。但总体上看，如何发挥团体标准的创新引领作用，激活团体标准化工作的市场活力，提高标准供给量，满足印刷业对标准的需求等方面还有待研究和落实。

国家高质量发展战略对印刷业提出了新的挑战，也带来了新的机遇。在新的发展理念下，唯有让标准成为质量的“硬约束”，克服短板，充分发挥标准化的力量，方可成功助力印刷业实现高质量发展，助推印刷业再创世界印刷史上的发展奇迹和传奇佳话。

构建服务印刷业创新发展的标准体系，既是产业发展的迫切需求，也是标准化供给侧改革的重要举措。

按照国家坚持走中国特色发展道路和建设标准化强国的要求，以标准助力印刷业的创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展为战略重点，科学构建“市场与政府”融合的新型标准体系。不仅要通过“放、管、治”的标准化工作改革、体制机制优化和运行机制创新，促进印刷标准的国际接轨，优化印刷国家标准和行标标准体系，规范、发展团体标准，建立科学高效、统一管理、分工协作的标准化工作管理体制，还要通过建立“科学系统、结构合理；覆盖全业、层次分明；开放兼容、动态优化”的印刷标准体系和印刷标准应用体系，加强标准与计量、认证认可、检验检测的深度结合，强化标准的实施监督管理，提升印刷标准在政府采购、招投标和融资增信中的作用，形成“政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进”的标准制定、实施、评价、监督体系，更要全面融入印刷国际化标准体系，推动参与ISO印刷标准化活动。

建立印刷标准化水平评估体系既是印刷产业治理体系的战略需要，又是印刷产业创新发展的政策需要，还是印刷企业抢占先机和市场竞争的发展需要。

建立印刷标准化水平评估体系，一是要全方位地应用数字化和信息化手段，采用科学分析、数字解构和需求重构的思路，系统深入地研究已有标准体系和各层级标准，建立涵盖印刷标准资源库、印刷标准专家库和印刷标准实施经验库的印刷标准信息化平台，形成完善的印刷标准体系、各层级印刷标准的协调处理机制和方法以及数字化标准动态维护机制，为印刷标准化水平评估体系提供评估模型支撑、指标体系支撑和典型样本支撑。二是要面向未来印刷产业数字化与智能化发展需求，借鉴和学习相关产业水平评估的方法和经验，通过系统化的标准化专项研究、实验室检测和实际印刷企业验证来科学归纳标准化水平评估的共性评价参数和个性评价指标，形成一套以标准数据为评价基础、以标准应用实效为评价导向、以标准推动产业进步为目标的评估体系。

印刷标准化作为印刷产业创新发展的重要支撑，政府及主管部门需要采用政策引导、绩效评价和应用奖励的方法来推动印刷标准制定和印刷标准化应用，整体性地提升我国印刷产业标准化水平，满足社会发展对印刷产业提出的新需求。

建立印刷标准化激励政策，一是要主动将印刷标准制定和印刷产业标准化纳入国家产业发展战略和社会经济发展规划，使之成为支撑经济内外双循环和数字转型下印刷产业发展的重要研究课题和产业专项。二是要制定行业标准化激励政策和激励机制，将印刷标准化作为印刷企业资质认定、技术研发项目资金支持、各类评奖项目资格以及企业综合绩效评价的指标组成，提高企业和个人的参与度与积极性。三是鼓励印刷企业、行业协会制定印刷从业人员参与标准化活动的激励政策，形成对参与制定国家标准、行业标准、团体标准和企业标准的人员在职称评定、工资晋级、先进评审上的精神与物质奖励办法，特别是前瞻性、高水平和国际化的印刷标准基础研究和创新应用研究的奖励。

印刷标准化公共服务平台正在成为印刷产业“数字化、信息化、智能化”中印刷标准化的服务新需求和应用新业态。

建立印刷标准化公共服务平台，一是要依托国家标准化法律法规、行业标准化政策、国际国内印刷标准以及印刷标准化支撑保障体系，发挥印刷标准对印刷产业法律法规及印刷产业管理的支撑作用，实现印刷标准化工作及其管理工作的规范化，为印刷标准化公共服务提供数据资源支撑。二是要分步骤地完成印刷标准制定、印刷标准制修订过程、印刷标准项目经费管理、印刷标准制修订进度管理的数字化、信息化和网络化，建立标准数据库、代码库、标准化专家数据库以及标准符合性测试方法，智能化地为标准研制提供基础数据、技术指导和咨询服务。三是要进一步缩短标准研制周期，优化与完善标准化信息公开机制，打造畅通的印刷标准化信息及资源获取渠道，开辟多维度、多元化的标准化信息互动交流栏目与空间，按需推送标准制定与发布信息，扩大标准信息公开渠道和受众群体，支持印刷企业印刷标准化应用，定制式地为印刷企业提供标准化服务。四是要集聚国内外印刷标准化专家资源和信息资源，前瞻性地开展印刷标准化理论、印刷标准化技术、印刷标准化发展战略、印刷标准化应用统计以及国际印刷标准化追踪等领域的研究，为国家印刷标准化决策和印刷产业可持续发展奠定标准研究和标准制定的基础。

印刷业即将步入新双循环和数字经济的新发展机遇和挑战，只有贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，深化标准化工作供给侧结构性改革，印刷业创新发展和标准化提档升级相辅相成，通过绿色化、数字化、智能化、融合化，才能开创印刷业高质量发展新局面。