2021年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，聚焦职业教育高质量发展，强调教材建设是国家事权，实行分层分级规划的管理体制，对职业教育教材编写、审核、选用、使用、更新、评价、监管等做出了明确要求。基于此，笔者尝试厘清新时代我国职业教育教材建设面临的新形势、新要求，探究建设高质量教材的路径，以期助力职业教育高质量发展。

当前，我国已建立起世界上规模最大的职业教育体系。截至2020年底，我国拥有职业学校1.15万所，在校生2 857.18万人；中职招生600.37万，占高中阶段教育的41.70%；高职（专科）招生483.61万，占普通本专科的52.90%，年毕业生近1 000万人。^[1]我国职业教育的快速发展和教育体系的不断完善，呼吁职业教育教材建设的高质量快速发展。随着国家职教招生扩张等宏观利好政策的引导，职业教育教材建设已经进入快速发展期。截至2020年底，我国职业教育教材有7.4万余种。^[2]

2019年，《全国大中小学教材建设规划（2019—2022）》首次分学段、分学科对我国的教材建设进行了系统设计和规划。职业教育教材采取国家统一领导规划分级负责的管理机制，即国家教材委员会指导全国教材规划建设工作，省级教育行政部门负责本地区职业院校教材的规划和建设管理工作。以国家规划教材为主体，结合区域产业需求，开展区域化教材的建设工作，同时鼓励院校结合产教融合和校企合作中的实际经验，编写具有特色的校本教材。比如，2021年12月，《“十四五”职业教育规划教材建设实施方案》提出分批建设1万种左右职业教育国家规划教材，并指导建设一大批省级规划教材。此外，《国家职业教育改革实施方案》《职业院校教材管理办法》《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》等国家性文件，不仅规范和加强了职业教育教材工作，也标志着职业教材建设进入国家统筹规划、分级精准管理的新阶段。

近年来，国务院、教育部等接连发布有关职业教育发展及其教材建设的相关文件，在加快促进职业教育高质量发展的同时，强调教材建设是国家事权，呼吁加强教材规划和编写。新时代，职业教育教材建设需要与职业教育发展同频共振，同步进入高质量建设精品期。比如，2021年10月颁布的首届全国教材奖，职业教育类教材获得特等奖2项、一等奖64项、二等奖252项。全国教材奖不仅是全国教材建设的最高奖项，也代表了国家对教材建设质量的重视以及高标准要求。

当前，信息技术和智能技术已经深度融入职业教育教学和管理，职业教育进入“信息技术+”和“互联网+”建设的新阶段，需要丰富的数字教育资源作为支撑，也需要教育服务模式的升级。所以，在信息技术与职业教育深度融合的发展背景下，教材已经由单纯的知识纸质载体提供者升级为承载知识与教育资源的“接口”。职业教育教材建设进入以纸质内容为基础，融合5G、大数据和人工智能等前沿技术成果，开发配套丰富数字化教学资源的阶段，最终形成适合职业教育信息化教学需求的教育服务平台。

《职业院校教材管理办法》明确要求，要全面加强党的教育方针，落实立德树人的根本任务。落实立德树人根本任务，把好教材的意识形态以及政治方向和价值导向，确保社会主义核心价值观教育贯穿技术技能人才培养全过程，担当培根铸魂为党育人的使命，是新时代职业教育教材建设必须落实贯彻的基本要求。

《国家职业教育改革实施方案》正式确定职业教育是一种教育类型，而不是一个教育层次。职业教育有鲜明的独特的教育特点，是以能力为本位，以就业为目的，培养实用型、技能型人才的教育。新时代职业教育教材建设应该充分体现职业教育类型，以满足学生未来岗位需求为导向，构建与社会经济发展和人才需求紧密对接、特色鲜明的教材体系，注重培养学生获得某种职业或生产劳动所需要的职业知识、技能和职业道德等职业能力素养。

教育与经济社会发展相适应、相匹配是教育现代化的重要标志。^[3]现代职业教育服务区域经济发展，以培养应用型技能人才为主体，所以，作为支撑职业教育教学环节的重要元素之一，教材必须适应社会经济的发展趋势，对接行业产业需求。教材是教学内容的集中体现，教材的质量直接影响教学效果和教学活动开展，关系到职业教育的教学改革和高质量发展。新时代，职业教育教材建设应支持国家战略发展，服务经济发展，满足产业结构升级需求，适应产业技术发展，及时融入新技术、新工艺、新标准、新规范，为培养适应产业行业发展需求的高素质技能型人才服务。

新时代职业教育教材建设，应首先把握正确的政治导向，以教材为载体，以课程思政为主要形式，聚焦学生职业素养培养和人的全面发展需求，突出职业教育特色^[4]，将习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化等内容具体化、特色化、实践化，贯穿学段，融合课程。把政治认同、国家意识、文化自信、人格养成等思想政治教育导向与各类课程固有的知识、技能传授有机融合，实现显性与隐性教育的有机结合^[5]，增强学生的文化自信、民族自信，实现知识技能培养、人格精神塑造、职业精神和职业能力的高度融合和多元统一，促进学生自由全面发展，打造“培根铸魂、启智增慧”的精品教材。

新时代，职业教育教材不再是传统意义上单纯专业知识与技能的集合，而是回归育人的本质，将思政元素与专业元素相结合，将知识传授与人格培养相融合，成为德技并修的教育资源。比如，中国石油大学出版社出版的山东省“十四五”职业教育规划教材《高职体育与健康立体化教程》，将思政作为精神内涵引领全书内容，将体育健康教育与职业教育的实践相结合，深挖传统体育项目与现代体育项目中蕴含的精神品质和育人价值，实现立德树人、体育育人的目标。

职业教育的发展与经济发展、产业转型升级和技术发展紧密相连，新修订的职业教育专业目录指出，对接现代产业体系，服务产业基础高级化、产业链现代化，统一采用专业大类、专业类、专业三级分类，一体化设计中等职业教育、高等职业教育专科、高等职业教育本科不同层次专业，并且根据经济社会发展等需要，动态更新目录。新时代，职业教育规模逐渐庞大、层次不断完备、专业不断完善，形成了中职教育、高职教育、职业本科、研究生教育一体化的长学制贯通培养体系。

然而，职业教材建设目前存在以下不足：一方面，中职教材建设弱于高职教材建设，没有对中高职以及职业本科教材进行统筹设计、垂直化建设，在教育层级上出现衔接断裂。另一方面，公共基础课和专业基础课教材同质化出版，主要集中在装备制造类、交通运输类、信息技术类和财经商贸类、土木建筑类等学生数量多的专业大类上，战略性新兴产业和国家急需行业领域的教材建设相对缺乏。

与职业教育发展相匹配的教材建设应该更加系统化、专业化、垂直化，从同质化建设转向以服务职业教育学科专业发展和教育层次衔接的高质垂直化建设。

一方面，加强教材建设层次上的垂直化，中职、高职、职业本科三个层次一体化递进式建设，即以高职教材为核心，向下兼容中职教材，向上衔接职业本科教材，实现专业知识技能的阶梯式垂直化贯通，断绝同质化教材的重复建设和浪费，提质增效，同时避免不同学历层次教材内容的交叉重复、遗漏等问题。另一方面，加强教材建设专业上的垂直化。从专业群着手，打造贯通专业和课程建设的系列教材。随着产业升级的不断加深和经济技术领域的交叉融合，新专业新职业不断出现，而缺少与之配套的教材建设。对标新版职业教育专业目录，教材建设应从离散的单本教材转向以课程建设为纵轴的垂直化的系列教材。

职业教育既要完成传道授业解惑的基本任务，又需要以就业为导向，不仅要培养学生的职业技能，还要培养学生的职业素养。新时代职业教材建设过程中，其内容既要突出职业教育教材服务经济发展的职业特色，又要实现为学生将来的职业发展和职业能力素养服务的特色。①“岗课融通”。在教材内容建设上紧跟时代步伐，紧密结合企业需求与发展，紧贴工作岗位，对接岗位能力，将岗位知识和技能要求有效地衔接起来，全过程培养学生在将来生产工作中所必备的工作实践能力。②“证课融通”。1+X职业技能等级证书是推进职业教育改革的重要举措，其考核内容与标准直接对标企业的技术标准和行业发展，所以在教材内容建设中，应融入1+X等级证书的考核内容，即把1+X等级证书的专业知识与技能目标转化为相对应的专业学习领域的知识与技能目标，开发基于企业工作岗位场景和需求的教材内容。③“赛课融通”。在教材内容建设上，对接行业技能竞赛，尤其是教育部、省教育厅等组织的技能大赛，将比赛大纲及时融入教材内容，提高学生的竞赛能力和实战能力，从而综合提升学生将来的职业能力和素养。

教材是“岗课赛证”融通的重要桥梁。紧密结合经济发展和企业需求，对接学生将来的就业与发展，锤炼能力，提升素养，培养“手脑并用”且具有“学历证书+技能证书+大赛经验”的复合型人才，满足职业教育高质发展的需求以及学生职业发展需求。

如前所述，随着新技术和互联网的发展以及“双高计划”的推进，职业教育进入信息化快速建设阶段，职业教育教材进入教育服务融合期，不能只停留在传统的开发和编写模式上，必须利用技术赋能，结合职业教材面向市场、服务就业的特点，紧跟经济发展和产业转型需求，课程与教材同步建设，内容与平台同步开发，知识技能与学业职业能力同步培养的一体化设计。

①充分利用现代信息技术，在遵循职业院校学生学习特点的基础上，建设立体化数字资源服务平台；②对接职业岗位新技术、新工艺、新规范，聚焦教学过程中的困境，通过虚拟仿真、AR/VR技术将抽象知识可视化、形象化，优化教材内容输出，使资源呈现更加立体化，提升课堂教学互动与效果；③以技术为手段，创新教材形式，实现教材内容与形式的统一。比如人民卫生出版社全力打造的人卫智网，是国家权威医学教育智慧平台，提供医学教材、数字教材、电子书、数据库等产品及医学教育考试辅导培训等教育资源服务。

对于职业教育工作，习近平总书记强调，“要深化产教融合、校企合作”“加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠”。职业教育以培养高素质技能人才为目标，其教育内容既要着眼于育人，又要立足于企业行业。新修订的《职业教育法》明确提出，要鼓励行业组织、企业等参与职业教育专业教材开发，将新技术、新工艺、新理念纳入职业学校教材，同时指出需要加强教材建设与教学资源开发，实现不同行业、不同区域、不同部门之间的职业教育资源的共享共建。所以，在教材的编写上应以满足就业需要和企业岗位需求为导向，采取多元主体跨界协作的编写模式，即形成“院校+企业/行业+科研机构+出版单位”的内容资源开发和编写协同体。出版单位在协同体中不仅要发挥自身在教材建设上的专业优势，还要发挥黏合剂的作用，做好组织协调工作，紧密联系企业、行业和科研机构，助推产教校企在教材建设中的深度融合。比如中国石油大学出版社出版的新形态教材《人工智能应用基础》通过与中科天玑数据科技股份有限公司协同合作编写，将实际案例和项目全面融入教学内容，实现教学内容与产业前沿发展接轨、课程作业与产业真实项目开发对接。《高职职业发展与就业指导教程》与就业信息平台“易校招”深度合作，制作了70余个生涯规划、求职技能、百行介绍等视频小微课。

职业教育教材作为职业教育的重要组成部分，是培养学生职业技能、职业素养、就业能力和学习能力的重要载体，是提高职业教育教学效率和质量的重要保障。在新时代国家统筹规划指导职业教育高质量发展新形势下，职业教育教材建设应把握新时代需求，深刻领会职业教育发展的内涵，深化供给侧改革，技术赋能，创新驱动，多元合作，提升教育服务能力，实现高质量发展，助力教育强国建设。