2021年，中宣部、教育部、科技部印发的《关于推动学术期刊繁荣发展的指导意见》中强调：“鼓励多学科综合性学报向专业化期刊转型，突出优势领域，做精专业内容，办好特色专栏，向‘专、精、特、新’方向发展。”^[1]这标志着我国学术期刊正加快步伐向高质量发展阶段迈进。高校学报是独具中国特色的学术期刊^[2]，具有“全、散、弱、小”的特点，尤其是地方普通高校自然科学学报，普遍存在学科分散、内容同质化问题。坚持走特色化发展之路，“在综合的基础上实现相对专业化转型”^[2]，是目前我国地方高校学报高质量发展的合理定位和必由之路。

高校学报特色化建设，编辑是关键，编辑队伍更是期刊发展的核心和主导部分^[3]，编辑人才队伍建设应与期刊的发展同步谋划、共同提升，与期刊同处一个“生命共同体”。^[4]“支持办刊单位出台政策措施，探索编研结合模式，将优秀学者和科研人员引入办刊队伍，支持教育科研单位教学科研人员与办刊人员双向流动”^[1]，是我国地方高校学报引进编辑人才的主要方向和政策指引。

目前，有关高校教学科研人员与办刊人员双向流动机制的研究很少。王学礼论述了教学科研人员与期刊编辑双向流动的必要性与可行性^[5]，但没有研究其具体运行管理机制；周俊等^[6]提出了以教学科研岗位为参照设计编辑岗位改革的策略，这仅是在期刊内部促进编辑科研化的措施；严谨等^[7]提出在集团化办刊中建立科研人员与科技期刊编辑的人才流动机制，但具体机制尚未明确；王志标^[8]指出编辑人员内外流动，需要制定相关的制度予以推动，却未提出具体制度和做法。教学科研人员与办刊人员究竟如何流动？双向流动会受到哪些因素的影响？需要哪些制度作保障？现有研究系统性不强，不便于其他研究者借鉴。实际上，在这种“双向流动”中，对地方高校自然科学学报而言，更希望教学科研人员向编辑岗位流动，进一步提升编辑队伍专业素质，加强学报特色栏目建设。

在特色栏目建设过程中，如何吸引和稳定高校教学科研人员担任学报栏目编辑，一直是学报有待解决的问题。《湖北民族大学学报（自然科学版）》（以下简称“学报”）在特色栏目创建和栏目编辑人才的引进与培养中，经过艰辛地摸索，形成了适合本校学报高质量发展的人才管理模式，其配套制度与管理办法在其他同类高校自然科学学报中也可以借鉴。

学报自2016年以来就调整办刊定位，探索特色栏目办刊模式，加强栏目人才队伍建设。学报采用“学院+平台+栏目”的办刊模式，依托二级学院重点学科、学校重要科研平台，并结合地方特色和国家发展战略方向来确定特色栏目。“野生动植物保护与利用”栏目为湖北省“名栏”，是依托林学与园艺学院、生物资源保护与利用湖北省重点实验室，并结合地方特色“鄂西林海”“华中药库”等创建的，逐渐形成了省域期刊特色。“计算机科学与技术”为学报稿源优势栏目，是与智能科学与工程学院、硒食品营养与健康智能技术湖北省工程研究中心共同培育的栏目，兼顾信息智能技术、食品科学与技术，并结合“世界硒都”的地方特色资源“硒”，重点培育具有交叉科学性质的特色栏目。近年来，在“学院+平台+栏目”的学报特色化发展模式下，栏目编辑是期刊持续高质量发展的核心资源，高校教学科研人员是栏目编辑的主要人才来源。高校科研人员通过兼职和转岗的方式向栏目编辑流动。

依托栏目相关的二级学院和科研平台，邀请栏目组（约）稿人或栏目负责人，吸引教学科研人员兼职栏目编辑，是特色栏目建设的重要方式。然而在实践过程中存在一些不稳定因素。在“学院+平台+栏目”模式下，二级学院的教师、科研平台的研究人员人事编制并未在学报编辑部，与编辑部属于一种合作关系。作为特色栏目的组（约）稿人，教学科研人员须定期给编辑部推荐一些稿件，但稿件质量参差不齐，若接收了低质量的稿件，或多或少会影响与编辑部的合作关系。作为栏目负责人，教学科研人员可以结合校内外学术会议，为编辑部提供一组较高质量的稿源，但也是不定期的，主要依赖其个人意愿和学术影响力，无法保证特色栏目的持续发展。作为兼职编辑，教学科研人员受二级学院人事管理和教学工作的影响，仅仅是变换工作地点、短期工作、选题合作等，学报质量难以保证。所以，教学科研人员兼职栏目编辑，以被动性为主，与编辑部人员结合不紧密，是一种松散的合作，不利于学报高质量发展。

学报编辑部隶属于学校机关，频繁的干部轮岗和编辑新老更替对学报的中长期战略发展会产生较大影响，同时也给针对性地编辑引进创造了契机。在现行“定编定岗”体制下，栏目编辑是不能实行“双肩挑”的，特色栏目编辑的选择相对有限。校外招聘相关专业的栏目编辑，受学校编制限额的影响，学校难以将有限的进人指标放在学报编辑部。校内调整编辑人员，需要与学校、学院、科研平台深入沟通，调整必须在规定的职数内进行，并有相应的职位空缺，等待机会和寻找的合适人选显得异常困难。而且，校内调整一般会将机关或教辅系列的人员调整到编辑部。虽然在学校机关和教辅人员中，也有部分科研人员，但是他们几乎是“一人一岗”，受学校发展规划和岗位管理制度的影响，是难以调动的。即使能够调动到学报的专业技术人员，其专业背景少有与栏目专业背景要求相契合的人员。相对来说，教师系列中的教学科研人员覆盖学科专业广，教学科研人员专业背景强，特别是特色栏目所对应的“学院+平台”中的教学和科研人员，学科针对性强，岗位编制相对富余，是学报栏目编辑最合适的选择。

学报根据特色栏目“野生动植物保护与利用”和培育栏目“计算机科学与技术”所属学科专业要求，深入相关学院和科研平台，开展面对面访谈，了解教学科研人员是否愿意转岗栏目编辑并调入学报编辑部工作。在学报发展最困难的时期，本着“先求稳再求发展”“只要有愿意来的教学科研人员先行接受”的原则，编辑部扩大了访谈范围。与自然科学相关学科的院系、平台均有涉及，采用“定向选择、不定期访谈”的方式，前后访谈近20人。在访谈中仅提出1个问题，“您愿意到学报编辑部工作吗？”针对这一问题，客观介绍和评价学报在学校所处的现状，了解被访谈者潜在意愿及所关注的问题。最后，被访者均表示不愿意转岗成为栏目编辑。被访者主要关注的问题与想法如表1所示。

人才流动本质上是个体有意识、有目的的活动，是个体通过衡量流动可能获得的预期收益和需要付出的机会成本后做出的从一种工作状态变化到另一种工作状态的理性选择。^[9]从表1可以看出，教学科研人员主要关注教师身份认同、职称晋升、经济待遇、职业发展、管理机制等问题。由于学报编辑与教学科研人员所从事的工作具有相似性^[5]，这些影响因素归根到底就是受高校内部制度的影响，主要是人事制度和绩效制度。人才流动的阻力在很大程度上来自于相关制度对于人才身份的制约^[10]，要实现其身份融合，需要打破编辑与教师职称制度评审的藩篱。目前，处于核心地位的教学科研人员与处于“边缘化”^[11]地位的编辑，实际身份地位是不对等的，编辑职称晋升通道狭小、晋升指标有限，在现有制度之下，编辑与教师的职称发展路径是不能兼容的。在绩效管理方面，学校往往会突出“以教师为中心”的目标，导致编辑与其他专业技术岗位的绩效津贴会适当降低，经济待遇不如教学科研人员。因此，在职业发展“社会比较”^[12]心理作用下，教学科研人员是不愿意转岗栏目编辑的。虽然国家明确规定：“学报编辑人员属于学校教学科研队伍的一部分，学报编辑人员的职务评聘、生活待遇以及评优表彰等方面应与教学科研人员同等对待。”^[13]但实际上目前很难完全达到这个水平。

学报要想吸引和培养高素质的特色栏目编辑，必须要在主办单位内部管理制度上创新，促进教学科研人员（尤其是高校教师）向栏目编辑流动。2016年以来，学报编辑部制定了《学报高素质栏目编辑的引进与培养制度》，其核心内容就是编辑双身份制。

编辑双身份制可有效解决栏目编辑的教师身份与待遇的问题，其主要内涵是以博士学历为基础、编辑与教师身份双向认可、岗位待遇等同、职称晋升自由选择、科研成果互认，如图1所示。为吸引和稳定高素质的栏目编辑人才，转岗编辑或在岗编辑必须是博士学历，才能进入双身份制管理。栏目编辑具有双重身份——教师与编辑，实行“一岗双责”。这是在编辑专业技术岗位上的创新尝试，也是学校管理岗位“双肩挑”制度在专业技术岗位上的拓展。栏目编辑享受教师岗位应有的待遇不变，人事关系调入学报，在保证全额编辑工作“质与量”的情况下，可参与学院和科研平台的学科建设、教学与研究工作，仍认同其教师身份。编辑在职称晋升资格上可自由选择教师系列与出版系列参评。在满足相关系列评审条件要求的基础上，其他科研成果可互认，实现真正意义上的“待遇等同”。编辑双身份制实际上给出了“双职称”“双通道”的晋升空间，解除了内部专业技术人员“单一通道”管理制度的障碍，缓解了编辑职业发展的后顾之忧。在栏目编辑管理上给予适当的自由度，支持栏目编辑在不影响期刊工作的前提下，保持与教学科研一线紧密联系。双身份制不仅为编辑部吸引和稳定高素质编辑人才提供了保证，还可“促进教学科研人员与办刊人员双向流动”，并与二级学院和科研平台共享人才。它并不是单向的，也给栏目编辑未来“回流”教师留了一定的空间。

学报编辑部积极多次向学校领导宣讲、解读国家及省级职能部门发布的关于高等学校学报发展的相关政策与文件^[1,13]，并协调人事管理部门予以配合，栏目编辑双身份制度最终得以顺利施行。近5年来，得益于学校本科专业调整、院系合并、平台构建等大力改革的契机，学报编辑部实施双身份制吸引栏目编辑人才取得了较好效果。“野生动植物保护与利用”“计算机科学与技术”栏目定向吸引了2名栏目编辑，加强特色化栏目建设。同时，双身份制也进一步激励在职人员攻读博士学位。学报编辑团队在学历结构上，已有80%的编辑具有博士学位；在职称结构上，高级职称占80%，且逐渐年轻化。有100%的栏目编辑获得“双职称”，他们正在向专家型编辑转型。同时，在横向管理中，双身份制的实施也取得了较好的效果，如学校医学期刊的“中医中药”、文科期刊的“民族学”等特色栏目，均能吸引到合适的栏目编辑。编辑部栏目编辑人才呈现高质量、专业化发展。近5年来，这些栏目编辑共承担国家自科、社科项目3项，出版专著3部，发表SCI、CSSCI论文6篇，其他科研成果多项，已逐渐形成一支“科研化”的栏目编辑队伍。同时，编辑部所属期刊特色栏目品牌形成，期刊影响力逐步提升，在重要评价体系中均有一席之地。学报在栏目特色化发展中，影响力逐步提升，引起了学校领导重视和各部门的高度认可，并把学报高质量建设发展目标写入本校“十四五”发展规划中。

规范化管理是学报各项制度实施、编辑业务素质提升和期刊高质量发展的保证。特别是教学科研人员转岗栏目编辑，在学术专业上保持了一定的优势，但要成为一个成熟的学术编辑，同样需要规范化管理。根据双身份制转岗而来的栏目编辑，部分拥有高级职称，在编辑岗位管理体系中，是不需要参加考试获得职业资格证的，可以直接申请注册为责任编辑。^[14]在这种情况下，转岗栏目编辑往往缺乏系统的出版专业知识和规范的学习，短期内需要编辑部进行系统的培养与管理。

学报实行栏目负责制和业务流程化管理。在当期执行编辑的管理下，栏目编辑负责本栏目的稿件，从作者投稿到作者接收刊物期间的所有编辑出版事务。编辑部制定《栏目编辑业务流程记录表》，栏目编辑严格按流程来处理所负责的栏目稿件。对于单篇文章的出版前核查，同样实行流程化的管理，必要时以“师徒制”跟进指导。栏目编辑在业务上除以老带新的培养模式^[15]之外，流程化管理是必需的补充，可以让转岗编辑尽快熟知学报出版业务内容，培养栏目编辑的整体把控能力，逐步培养栏目编辑的“脚力、眼力、脑力、笔力”^[16]，尽快成长为成熟的编辑，为学报所用。例如，“野生动植物保护与利用”栏目编辑参加了职业资格考试，熟悉相关法规、标准和业务知识。工作之初，在出版务实中难免会出现审稿周期把握不当、审理资料不完整、核查环节简约、出版周期控制不好等现象。学报针对性地实施栏目负责制和业务流程化管理，强化责任，规定流程。栏目编辑在半年内迅速掌握内容策划与主题出版相关业务，有力保障了学报“名栏”质量和出版周期的稳定。

栏目编辑应有严格的质量意识，继续教育培训是转岗栏目编辑最重要的业务提升机会，是编校质量规范化的重要保证。教学科研人员专业功底深厚，但编校规范意识略显薄弱。首先，转岗编辑要学习学报相关文件和管理规定，如《编辑部职能职责》《编辑部岗位职责》《编辑部业务管理规定》《期刊出版流程及落实“三审三校”制度的规定》《编辑部重点领域廉政风险点与防控措施》等，适应岗位人事管理的变化，实现从教学科研人员到编辑的观念转变。其次，编辑部要制订栏目编辑继续教育计划，培训内容体现精准化。在内容的选择上，除了政治理论与法规学习、编辑素养提升、意识形态审查、科技论理规范等普遍性要求之外，重点放在编校质量规范化上，掌握国家出版政策、编辑业务知识、编校技能和质量要求，熟悉国家标准与规范，并保证国家规定的90学时要求。学报根据栏目编辑业务水平、专业素养，采取“个人订制”方式，确定具体培训内容，避免随意性。最后，栏目编辑根据自身专业特点，鼓励“走出去”，发挥专业优势，参加相关学术会议，提升选题策划和社交能力；参与编辑业务研讨，交流编校心得，提升业务能力。例如，“计算机科学与技术”栏目编辑职称为副教授，可直接注册责任编辑证。学报编制了学习目录，让他迅速掌握相关法规和标准，特别是编辑加工规范化的内容，如表格、插图、数字用法、参考文献、科技术语、汉语拼音等。参加中国科学技术期刊编辑学会、中国高校科技期刊研究会等机构举办的专业培训，或在线订购相关学习内容。定期开展出版前、中、后研讨，编校能力逐步提升。通过学习，所负责栏目稿件质量大幅提高，部分稿件发表当月下载量就达1 000余次。栏目编辑已能“走出去”参加学术会议，组（约）部分优质稿源。

栏目编辑工作时间和地点相对自由，年度考核实行双身份考核制，重点考核栏目编辑的工作贡献。学报制定《编辑年度综合考核办法》，并与期刊社会效益评价考核融合，包括政治思想业务素质、编辑出版贡献、期刊影响力贡献、期刊荣誉贡献四个方面，采用打分制。对栏目编辑在栏目策划与议题设置、主题出版、审稿工作、编辑校对与印刷、文献推送与转载等给予较高的权重，突出编辑出版工作质量。栏目编辑参与的教学科研工作，其考核仍然适用学校教学科研工作绩效和教学质量、师德师风考核。栏目编辑采用出版工作量“全额”和教学工作量“保基本”方式，重点保证出版工作量的保质完成。双身份考核是教学科研人员成为栏目编辑后保证工作质量的内部管理制度，也为栏目编辑可能“回流”预留了通道。

我国学术期刊要适应移动化、智能化发展方向，支持高校学报建立协同出版机制，以专题形式编辑整合内容资源进行网上传播^[1]，这对栏目编辑人才的能力要求越来越高，编辑人才队伍建设愈发重要。栏目编辑双身份制是高校内部管理制度的创新，实现了学报编辑与教学科研人员在职业发展方面的身份互认；它是高校目前吸引和稳定栏目编辑人才的重要制度，也是培养高素质、专家型编辑的补充制度。我国地方高校办学水平有差异，其管理运行机制有所不同，但大学学报在高校所处的地位基本是相似的，学报编辑与高校教师难以同等对待是一个普遍存在的问题。因此，栏目编辑双身份制的管理制度可供其他同类高校学报参考。高校学报在双身份制实施之前要坚持“自愿”原则：根据学报中长期发展战略与栏目专业要求，在广泛调研和征求意愿的基础上，充分了解高校教师个人志向及其专业背景；分析其专业发展和职业规划，挖掘出对学报工作有激情、愿意为之奋斗的教师确定为双身份制编辑选择对象。双身份制实施过程中要坚持“沟通”原则：与学校沟通，针对性地寻求强有力的政策支持学报高质量发展；与二级学院沟通，反复强化学报在助力人才培养、学科建设与科学研究中的作用，使之愿意“放人”，并形成配套措施保持双身份制编辑的教师待遇。双身份制实施之后要坚持“平衡”原则：双身份制编辑须在出版工作与教学科研工作中寻求平衡，合理分配时间；需保证学报出版工作重要时间节点不受教学任务的影响，不能降低编校质量和拖延出版周期，必须把学报出版工作放在第一位。