习近平总书记指出：“教材是传播知识的主要载体，体现着一个国家、一个民族的价值观念体系，是教师教学、学生学习的重要工具。教材要坚持马克思主义指导地位，体现马克思主义中国化要求，体现中国和中华民族风格，体现党和国家对教育的基本要求，体现国家和民族基本价值观，体现人类文化知识积累和创新成果。”^[1]

教育出版是我国教育事业的重要组成部分，是院校教学的重要支撑，是解决“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题的重要抓手，兼具“出版传播”和“教学育人”的双重属性。“双万计划”“六卓越一拔尖”“双高计划”等一系列教育政策的发布和实施，为我国教育出版的高质量发展创造了有利条件。本文主要从以下4方面探讨推动我国教育出版高质量发展的路径。

教育出版，育人为本。教育出版要坚持立德树人根本要求，站稳政治立场，严把价值导向关。提升教育出版的价值导向质量，成为新时代教育出版高质量发展的首要要求，教育出版要在文化自信理论的指导下，敢争敢斗，以亮剑精神捍卫主流价值文化。^[2]

教育出版要按照《中小学教材管理办法》《职业院校教材管理办法》和《普通高等学校教材管理办法》要求，提升政治把关意识，建立出版政治把关体系，加强各环节把关能力建设，确保教材的价值导向和政治立场不出问题。要提升教材宣传并引导树立正确价值观的能力，一方面，要发挥好德育、美育、劳动教育、心理健康教育和传统文化教育等通识教育在立德树人中的基础性作用，强化政治认同、社会主义核心价值观、道德修养、文化素养等优质课程思政内容的供给；另一方面，在专业课教材上，要贯彻落实教育部《高等学校课程思政建设指导纲要》，深入挖掘专业课教学中的课程思政元素并融入具体知识和案例的讲解，推出融合课程思政的精品教材，引导学生了解专业和行业领域的国家战略、法律法规和政策，积极宣传并培养学生的爱国精神、奋斗精神、科学精神、工匠精神等符合社会主义核心价值观的精神，激发学生追求真理、爱国报国的家国情怀和使命担当。

教育出版的竞争在于优质内容的竞争。专业化出版水平、专业学科内容、贴合教学规律构成教育出版的3个关键要素，决定了教育出版物的内容质量。推动精品教育出版物建设和教育出版高质量发展，需要不断提升出版专业能力、紧跟产业技术发展、遵循教育教学规律。

精品教材出版是教育出版高质量发展的基本要求。近十年来，我国互联网高速发展，越来越多的科技公司和在线教育公司竞相进入知识服务领域，教育出版物不再是学生获取专业信息、学习专业知识的唯一来源。面对竞争，开展教育出版业务的出版社要发挥自身专业优势，坚持“双效”统一和内容第一，贯彻落实高质量、标准化出版流程和出版物质量保障要求，不断优化流程，通过层层把关推出具有育人价值的精品教育出版物。

以人民邮电出版社为例（简称“人邮社”），作为开展教育出版业务的老牌出版社，始终坚持全面落实国家教材管理各项规定，每一个教育出版项目均严格按照标准化流程推进实施，如图1所示。在选题策划和写作阶段，反复讨论选题思路及大纲、样章，紧密跟踪稿件中耕及初稿情况，重点项目还通过成立专家委员会和编委会全面把关出版物质量。在编辑出版阶段，在三审三校基础上增加多次复审、通读和质量检查。经过几十个关键项目节点，各角色职能工作人员协同作业，全面保障了专业化教育出版的高质量。高品质的教育出版物还体现在封面设计、图书装帧、图文版式设计等专业出版要素上，这些都是教育出版物的有机组成部分。人邮社要求每个教育出版编辑都是教材的产品经理，不但体现在对选题的挖掘和内容严格把关中，还体现在对产品形式之美的严格要求中。编辑要从出版要素的角度，精细考虑封面设计、排版、装帧、纸张类型、图文版式设计等核心要素，使设计与形式服务于内容呈现和用户体验，体现出版社的专业化出版水准。

当前我国高等教育和职业教育的主要职责是服务行业发展，为企业和社会培养人才，兼具部分引领行业技术发展的功能。前者在信息、通信和制造等相关领域尤其明显。出版社在开展“两个强国”建设相关领域的教育出版业务时，不仅需要从学校现有课程和教学内容出发，而且需要坚持“立足行业，面向院校”的原则，紧跟产业技术的发展变化，积极把行业新知识、新技术、新工艺和新方法引入教材，发挥教材的引领作用。

随着大数据、云计算、人工智能、5G等信息技术的不断发展，各行各业日新月异，不仅催生了新专业、新课程，也给很多传统专业和课程带来了新变化。例如，5G技术给物联网、通信等专业带来了新变化，新媒体技术给电子商务、市场营销等专业带来了新变化。2021年3月，教育部印发《职业教育专业目录（2021年）》，坚持服务发展、促进就业的导向，全面体现职业教育专业升级与数字化改造理念，落实教育供给侧结构性改革新要求，优化和加强了5G、人工智能、大数据、云计算、物联网等领域的相关专业设置。新一轮的技术应用给院校带来的教学变化是深刻而全面的，教育出版必须紧跟并快速响应这些变化，推出相关教材以满足院校的教学需求。^[3]

作为工业和信息化部主管的科技类出版社，人邮社充分发挥行业出版优势，在信息和通信技术领域积极整合行业企业资源，大力开发产教融合教材，已陆续与华为、英国ARM公司等顶级企业开展合作，开发大数据、物联网、5G等领域系列教材，把新技术、标准、案例等内容引入课堂。此外，人邮社发挥平台作用，开创“1+1+1”的教育出版模式，有效地整合院校、企业和出版社三方资源，保障产教融合教材的顺利推进和实施效果，如图2所示。

教育出版的竞争从根本上是内容的竞争，而优质内容的判断标准在于是否属于专业细分领域的优质资源和知识精品。针对信息技术、经管等专业，需要理解行业技术发展新变化，并能将专业的变化和行业新技术开发为课程内容，融入教育出版过程中，从而服务于院校人才培养。

教育出版的价值需要在真实的教育教学场景中得以体现，因此教育出版必须紧跟教育动态和院校教改要求，满足院校对教材的场景化需求。一方面，教材的内容组织结构和教学活动设计需要满足教学需求；另一方面，在数字化浪潮下，教育出版需要以内容服务、资源服务、数据服务为突破口，加强数字教育、数字教材、教学平台、资源平台等新形态教材的研发力度，满足新生代大学生阅读习惯的变化，支撑院校教学改革和教学模式创新。

教材既是教学内容的载体，也是院校教师教学的工具，因此，教材需要贴合人才培养和课程教学的需求。有学者指出，教材的内容及其组织逻辑反映了教材编写者的知识观、教学观、学习观，是决定教材质量的关键。^[4]

例如，基于工作任务的项目式学习是职业院校应用型课程的有效教学方式，那么在教材的结构组织和编排逻辑上，职业教材出版机构就需要贴合项目式学习的需求，以典型工作任务来组织教材结构。《国家职业教育改革实施方案》《关于组织开展“十三五”职业教育国家规划教材建设工作的通知》等文件明确提出，建设一大批校企“双元”合作开发的国家规划教材，倡导使用新型活页式、工作手册式教材并配套开发信息化资源。作为深度参与职业教育教材出版的单位之一，人邮社积极响应政策要求，大力投入资源和力量，与院校联合探索并打造多种活页式教材，体现了以学生为主体的教材设计理念，以项目式、工作任务流程组织教材结构，配套丰富的教学资源，满足了院校实时更新教学内容、以工作任务为单位组织教学等需求。

传统的教育出版营销服务工作多以线下为主，通过线下营销服务团队为广大院校提供服务。与大众出版相比，教育出版营销服务具有服务对象可见、服务内容丰富、服务流程长、质量要求高等特点。随着信息技术、网络技术及5G技术的发展，基于互联网的新型教学方式、人才培养模式迅猛发展，教育出版的产品已经不单是一本本教材，而是面向高校师生的一整套教学服务解决方案。因此，教育出版需要与时俱进，从提供标准化的内容产品向为用户提供个性化的教育服务转型，通过构建全流程服务体系，加强与用户的良性互动，带动教育出版服务质量提升。教育部等九部门联合发布《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》提出，推动信息技术与教育教学深度融合，推动人才培养模式改革，满足学生的多样化学习需求，大力推进“互联网+”“智能+”教育新形态，推动教育教学变革创新。

在此背景下，首先，人邮社积极探索新形态教材的开发与配套资源建设，运用信息化手段和数字化资源为纸质教材赋能，助力院校的教学模式改革。主要开发的新形态教材包括慕课版教材、微课版教材、移动学习版教材等，能够支持翻转课堂教学模式，提供学习行为数据统计分析等管理功能；AR/VR版教材，能够实现更加形象生动的场景展示，实现互动实验；在线实训、在线练习、在线考试系统，结合教材中的项目、实验和习题，实现理论学习和动手实践相结合、过程性测评与终结性测评相结合、定性测评与学习行为数据分析相结合。同时，人邮社大力推动线上营销服务工作，建立了以人邮教育社区为基础，以微信、QQ等新媒体工具为管道，以资源下载、在线书展、社群交流、直播讲座等为内容的新媒体线上营销服务体系，既扩展了服务手段，又提升了服务效率。其次，对于教育出版而言，教师既可能是作者又可能是用户，因此是出版社的编辑和营销人员共同的服务对象。一方面，在全员营销的概念下，编辑需要参与教材的营销，要面向广大教师宣传自己的产品；另一方面，营销人员的工作也跟出版前端密切相关，包括教师意见的收集、院校教学改革动态的跟踪以及出版需求的挖掘等。基于此，人邮社打造了编辑与营销人员一体化的营销服务体系，全方位、高效地提供教育出版服务。在高质量发展的统一要求下，编辑既要坚持做好线下营销服务，细致开展教师信息收集、院校走访、书展、样书投放等基础性工作，更要围绕教师使用教材教学提供全过程服务，包括开展课程教学研讨和教师培训，助力教师提升教学水平、推进教学改革，持续提供有效的辅助教学资源，协助教师更好地完成课程教学。

高质量的人才队伍是教育出版的核心竞争力。在高等教育内涵式发展的今天，开展教育出版业务的出版社需要以专业化、特色化教育出版物支撑高校人才培养，以数字化新形态教材、数字出版产品等支撑院校教学改革，实现教育出版价值导向质量、内容质量和服务质量的综合提升。围绕该目标，出版社需要打造人才队伍的核心能力，包括：①意识形态把控力。出版社需要提升团队尤其是编辑团队的政治敏锐性，从选题源头、作者挖掘及整个出版过程把好价值导向关，落实好立德树人根本任务。②产品质量把控力。团队需要能够基于对学科专业的了解和对高等教育政策的解读，积极发掘院校人才培养和课程建设新需求，将产业领域的新知识、新工艺融入教育出版中，实现内容的产品化，快速响应市场需求。③融合创新能力。具体而言，需要包括内容制作及平台功能研发、测试、运维等角色，还需要了解院校混合式教学对教学过程数据记录和使用的需求，掌握各类数字资源的设计与开发流程与方法，实现纸质教材与数字资源的深度融合发展。

人邮社近年来积极探索有效的教育出版人才培养机制。一方面是做好人才培养和经验传承，通过制定人才培养管理办法，从岗位能力要求、培养路径、培养措施、激励机制等多方面不断总结和优化，通过人才提升项目带动人才成长。另一方面是加强培训：首先是加强内部培训，从数字化产品设计、数字营销和运营多个能力维度进行团队专项提升；其次是通过引入外部成熟人才，将产品内容创新、产品形式创新、产品营销和运营服务等方面的创新经验引入企业内部，带动社内传统编辑的能力提升；最后是每年进行数字化项目立项，采取项目制轮岗的方式优化配置人力资源，持续对团队的数字化产品设计、营销和运营能力进行大练兵，提升了团队的数字业务开拓性和创新性。

2021年是我国教育事业“十四五”规划的开局之年，放眼高等院校人才培养的新需求、“互联网+教育”发展的新场景，教育出版需要聚焦立德树人根本任务，坚守专业化出版准则，打磨优质内容，全面提升教育出版物的价值导向和内容专业质量，积极探索基于信息技术的教育出版融合创新及服务形态，加快实现教育出版精品化、数字化、专业化，推动我国教育出版实现高质量发展。