随着我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，出版业进入了新的发展阶段，高校出版社（以下简称“高校社”）在高质量发展的道路上努力探索、力求蜕变。转企改制较为彻底、市场化程度较高的高校社，经过20多年的探索，各方面的建设相对完善，能够充分适应市场的发展变化。部分高校社改革不够彻底，市场化程度低，对母体大学依赖严重，各方面建设跟不上新时代的要求，特别是人才建设相对滞后，严重制约了高校社的健康发展。

人才队伍特别是编辑队伍是出版社可持续发展的第一要素。^[1]在出版业融合发展背景下，高校社在市场竞争、高校体制、自身经营等因素压力下，存在程度不同的困扰和问题，制约着人才队伍建设的健康发展。

新时代融合发展背景下，高校社的市场生存空间被多方市场力量挤压：①受到出版中央军团的全面竞争。从选题范围、作者资源、院校覆盖，到营销推广政策和发行渠道的竞争，高校社劣势明显、优势亟待挖掘。河南作为高校资源大省，高校教材市场历来是大社的重要市场。②受到地方出版集团横向竞争。地方出版集团垄断全国性中小学教材教辅在本省的出版发行代理，高校社利用新华书店系统这个主渠道发行网络受限，出版集团之外的出版社要加收进入费，直接削弱高校出版社的竞争力。③受到民营书商的不对称竞争。高校社运营成本较高，营销发行政策缺乏灵活性，在面对民营出版商、发行商竞争时难以采取有效应对办法，在选题策划和市场营销方面均遭受打击。河南高校教材市场竞争激烈，竞标屡现恶性价格战。高校社面临多重力量的挤压，不得不以占用大量书号、文字编校任务较重、市场发行数量有限的学术出版领域拓展为方向，市场推广能力严重受挫。发展潜力不足、前景黯淡，导致高校社人才外流严重。

出版工作是党的宣传思想文化工作的重要组成部分，是意识形态工作的重要阵地，要求把社会效益放在首位。同时，高校社自身生存发展的压力迫使其高度关注经济效益。作为市场主体的高校社必须面向市场独立经营，但高校社身处高校管理体制之内，必须服从高校的事业单位管理方式。

作为高校的直附属单位，“企业单位，事业化运营”的管理模式，使得人才队伍管理仍然带有浓重的行政色彩，管理理念僵化，一味求稳定、求安全，满足于老办法的维系，思路和实践仍是老一套，对新办法的探索和实施缺乏勇气和决心，导致管理方法和技能滞后，内部管理机制活力不够、竞争性匮乏，人员安于现状，已经无法适应发展。^[2]

此外，高校社的图书出版范围，高度依赖高校的学科开设范围。郑州大学出版社（以下简称“郑大社”）前身为河南医科大学出版社，医学出版特色显著，更名为综合性高校社之后，出版领域拓宽，但专业化出版特色有所削弱。高校社以事业单位从属角色的运营方式奋力在市场经济大潮中博弈，作者资源、编辑队伍难以得到有效整合和建设。

一方面，作为出版社人才队伍的重要组成部分的管理层，从属于高校中层干部队伍，缺乏从事出版的行业经历和所必需的知识，在高校统一干部调整时同步换届也给高校社的可持续发展带来严重影响。另一方面，部分高校社校聘人员评审的出版职称系列在高校属于非主流职称系列，分配指标比例偏低，职称晋升困难。而社聘人员职称晋升通道堵塞，职业生涯规划面临严重挑战。^[3]郑大社在2020年之前，社聘人员的高级职称评审没有通路，导致社聘人员职业发展受限。而地方出版集团改制彻底，人才队伍建设日臻完善，对高校社人才产生吸附效应，进一步冲击了高校社的人才队伍建设。

高校出版社人才队伍建设方面的困境制约着出版社的进一步改革发展，影响出版社思想文化战线工作的推进和服务母体大学的发挥。要解决人才队伍建设困境，高校出版社必须加强党建引领、文化凝聚、人力资源整合。

提高政治站位，站在党和人民事业的高度统领人才建设工作。2012年12月，习近平总书记在广东考察工作时指出：“国家的强盛，归根结底必须依靠人才。我国要走创新发展之路，必须高度重视创新人才的聚集，择天下之英才而育之。”^[4]高校社要高度重视人才队伍建设，着力做好“引才、育才、留才、用才”工作。

一直以来，郑大社坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的理论、方针、政策，引导党员干部坚定理想信念，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一方面，注意扩大党员队伍。2019年以后，郑大社将社聘党员组织关系迁移到社内统一管理，加强党员归属感。同时加强对入党积极分子的培育和教育工作，每年发展5～8名新党员，党组织不断增添新鲜血液，基层组织战斗堡垒作用不断得到加强。另一方面，郑大社2020年以来招聘引进高层次人才30多人，具有出版中级资格的人员增长了50%。以此为基础，适时进行中层干部换届，选拔符合“20字”好干部标准的人员充实到中层干部队伍中来，优化干部队伍结构，提高中层干部战斗力。

郑大社践行群众路线，转变工作作风，开展党员群众“结对帮服”“我为职工办实事”工作，切实解决职工最关心最直接最现实的利益问题，不断提升广大职工的获得感、幸福感，党员干部已经成为全社职工的领头雁、排头兵，党组织成为全社职工的主心骨、贴心人。出版社党总支2021年被郑州大学评为“先进基层党组织”，进一步激励了出版社党建工作的积极性。

树立底线思维和规矩意识，是加强人才队伍建设的重要手段。郑大社在多方面加强员工教育和引导。在新员工入职前，社里会对其进行专门的岗前培训。在出版全流程之中，强调阵地意识，加强意识形态把关，落实意识形态责任制；邀请党校老师、纪检监察研究人员到社里开展专题讲座，参观廉政教育基地进行现场学习。严格执行学校党风廉政建设要求，一体构筑不敢腐、不能腐、不想腐的廉政建设体制机制。

（1）挖掘企业文化内涵，让员工提升文化使命感。梳理历史和荣誉，增强企业归属感。高校社要提炼办社宗旨、发展理念、发展目标和社训，建设企业文化墙，打造符合出版社文化特色的文化长廊，建立党建成果展、重点图书项目立项荣誉展、获奖图书展、知名作者展。2019年以来，郑大社系统丰富企业文化建设，大大提升了员工的企业归属感和荣誉感，有力激发了全社员工的积极性。

（2）美化物理空间，让内外办公环境焕然一新。郑大社定期整修办公房间、更新办公设备、美化办公环境；建设职工活动室、党员之家，为职工拍摄工作标准照片和形象生活照片；编印企业宣传册，设计印制信封、信纸、手提袋、笔记本、档案袋等企业标识性物品。

（3）加强制度建设，完善规章制度和执行力度。高校社要梳理工作流程，尽快建立并完善产品、营销、管理等方面的规章制度，达成用表格管事、用制度管人的运营格局。高校社领导班子成员带头执行，明确在制度面前人人平等，确保规章制度得到有力执行。郑大社领导严于律己、以身作则，带头遵守出版社各项规章制度。出版社潜在问题逐渐消弭，内部矛盾逐步化解。出版流程逐步规范，生产效率得到有效提升。

（4）举办多彩业余活动，丰富员工业余生活。郑大社在郑州大学举办的主题党日活动大赛中荣获“优秀组织单位”称号，第一、第三、第二党支部的作品分获一等奖、二等奖和优秀奖。社工会积极参加学校庆祝中国共产党成立100周年文艺汇演活动，并在文艺汇演中取得参演作品一等奖、原创作品一等奖的优异成绩。

（5）切实履行文化企业社会责任。郑大社积极响应河南省委宣传部出版处援疆捐赠图书，对郑州大学脱贫帮扶定点卢氏县、驻马店闫洼村进行图书捐赠；于抗疫期间捐赠防疫手册、发动党员群众捐款，为医学院校图书馆捐赠图书等工作，履行了文化单位的社会责任，体现了高校社的使命担当。^[2]

（1）做好战略性人力资源管理，整体布局人才队伍建设工作。人力资源是企业战略的重要组成部分，是企业实现战略目标的重要手段。高校社的核心竞争力是出版人才资源，它不仅仅包括高校社内部的人才队伍，还包括作者资源。扎实做好内部的人才队伍建设，是获得优质作者、建立优质作者资源库、进入学术领先领域、出版优质精品图书的基本前提和重要保障。

（2）做好职位分析和职位设计，科学管理组织结构及岗位。职位分析要获取职位的各种详细信息，职位设计决定哪些工作任务划归到某一职位。依照高校社产品结构、学科分布、服务学校类型等情况，设置部门结构和功能描述，进行职责分工，设置管理部门、业务部门、保障部门。依据工作需要，设置部门负责人、中层干部、策划编辑、文字编辑、行政助理等岗位，并进行职位描述和职责要求。

（3）做好人才甄选和聘用工作，大力引进高素质人才。人才是出版社最大的财富，人才的素质状况决定出版社发展的质量。高校社应根据产品结构和出版特色、各职能部门各岗位人才需求状况，加大人才引进力度，着力选拔引进对图书出版行业具有热情的人才，为出版社发展储备力量。^[6]

（4）做好人力资源开发，加强职工培育力度。高校社要拿出切实可行办法，提出明确要求，尽力提高员工素质，邀请出版管理部门领导、出版行业专家学者、业界编辑校对资深专家，到社里进行学术分享和经验交流；实行员工培养导师制，安排副高以上职称人员每人负责专项培养1～2名年轻编辑人员，从学习书目、文字编校、选题策划、营销推广、论文撰写、出版专业资格考试等方面进行“老带新”，推动年轻编辑尽快成长；举办学术论坛，要求编辑人员以促进提高岗位工作为出发点，思考提升改善工作的相关内容，撰写学术论文，对优秀论文进行奖励，进行结集出版。

（5）坚持人岗相适原则和人事相宜原则。为打造能够吸引人才、鼓励人才发挥潜能的平台，郑大社到全国发展较好的出版社调研工资体系、薪酬结构和绩效考核与激励方案，成立专项工作组，结合本社实际情况起草薪酬体系方案，通过多轮研讨和征求意见，建立并完善了相关制度，制定岗位目标管理办法，向业务部门下达目标任务书，明确各部门工作职责和指标任务。

（6）做好员工职业发展规划，实现员工企业同步发展。高校社是知识密集型企业，要求出版社具备高素质的编辑队伍。郑大社鼓励员工积极参加出版专业资格考试，在岗位说明书中明确提出对学历、职称的要求，帮助编辑校对岗位人员提升自身能力，为他们创造职称晋升的机会。郑大社近两年努力打通社聘员工高级职称评聘通道，为社聘人员评聘高级职称创造各种条件，扶持出版社高级人才的成长。2020年以来，郑大社共计27人通过副编审职称评审，1人通过编审职称评审。此外，郑大社近两年积极组织做好高级职称、中级职称编辑人员的培训，邀请学界、业界大咖到社里开展学术讲座，努力提升编校人员的素质和能力。

（7）建立互助帮扶用人机制。郑大社强调构建简单友善同事关系，通过社领导、中层干部、基层员工3级坦诚沟通机制，形成互帮互助氛围。同时，郑大社积极挖掘人才潜力，用人所长，结合个人意愿，适时将工作绩效不理想的员工调整到相对适合的工作岗位上通过多种积极沟通机制和手段，化解潜在矛盾，消除出版社发展陷阱。近年来，郑大社在尊重人才基础上，鼓励先进、鞭策落后，秉持“不让一人掉队”的原则和理念，适时调整工作岗位，鼓励人员发掘潜力，取得了全社人员的理解和支持。全社员工凝心聚力谋发展、聚精会神搞建设，逐渐营造出风清气正的干事创业平台和工作氛围。

多措并举下，郑大社社会效益和经济效益增长显著。社会效益方面，郑大社策划出版的“中华战创伤学丛书”荣获2021年度第五届“中国出版政府奖”；在河南省委高校工委、省教育厅组织开展的首届全省教材建设奖评选暨首届全国教材建设奖评审工作中，郑大社出版的《犯罪学》等5种教材获评一等奖，《超硬材料制造》等10种教材获评二等奖；被评为河南省“教材建设先进集体”，荣获2021年第一批“河南省版权示范单位”称号，是入选2021年河南省第一批版权示范单位的6家之一。在“十四五”国家重点图书出版项目立项规划中有6个项目入选，居全省第一位；在图书出版单位年度社会效益评价中连续3年获得优秀。经济效益方面，郑大社经营效益每年以超过两位数的速度递增，企业发展成果与员工共享，员工收入和福利水平逐年提升，进一步增强了员工企业归属感和荣誉感，人才队伍建设取得显著成效，有力推动了出版社的高质量发展，获得了河南省新闻出版局和郑州大学的多次表扬。

人才队伍是出版社的核心竞争力。转企改制后，高校社普遍建立了现代企业制度，成了独立法人单位，真正成为市场主体。高校社必须积极面对新时代发展要求，认真研究人才队伍建设面临的困境和成因，坚持党建引领，加强企业文化凝聚，做好人力资源整合，才能在融合出版深化背景下有力推动出版社高质量发展。