根据联合国的划分标准，当一个国家或地区65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过7%时，意味着这个国家或地区进入老龄化。2000年，我国65岁及以上人口为8 811万人，占总人口的6.96%，开始进入老龄化社会。国家统计局发布的第七次全国人口普查公报显示，我国60岁及以上人口为2.64亿人，占18.70%；其中，65岁及以上人口为1.9亿人，占13.50%。与2010年第六次全国人口普查相比，60岁及以上人口比重上升5.44%，65岁及以上人口比重上升4.63%。^[1]根据中国社会科学院人口与劳动经济研究所发布的报告，预计到2030年，我国老年人口数量将达到3.71亿^[2]，也就说，再过8年，我国老年人口可能比现在增加1亿多人。这说明人口老龄化已经成为当前社会发展的重要趋势，也是今后较长一段时期我国的基本国情。

为了应对人口老龄化，党和政府积极出台系列措施，着力加强老年人民生保障和服务供给，着力改善老龄事业发展和养老体系建设支撑条件，如健全完善社会保障体系，建立多层次的养老保险体系、促进养老保险制度可持续发展；健全养老服务体系，完善多层次养老保障体系；积极培育银发经济，繁荣老年消费市场；发展老年教育，繁荣老年文化，丰富老年人精神文化生活等。2020年11月，党的十九届五中全会提出“实施积极应对人口老龄化国家战略”，应对人口老龄化正式上升为国家战略。

图书作为一种喜闻乐见的精神文化产品，也是充实老年生活的一种文化寄托。《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》提出，“扩大老年文化服务供给”，“鼓励编辑出版适合老年人的大字本图书”。因此，如何助力图书出版在促进老年事业健康发展的道路上贡献应有的力量，是每一个出版人都必须面对和思考的课题。

伴随着我国出版物市场的繁荣发展，老年图书市场获得了一定程度的发展，但同时也面临一些问题与挑战。

众多周知，老年机、老年报、老年公寓等都是针对老年群体开发的特定产品。我国图书种类众多，但如何界定老年图书，目前没有统一的标准，甚至几乎没有这一图书细分种类。

根据《中国图书馆图书分类法》，图书可分为22个基本大类，但无论哪个大类，都没有与老年群体相关的图书。在人口年龄构成中，“一老一小”均占人口较大比重，目前0～14岁人口占17.95%，60岁及以上人口占18.70%。少儿图书的种类细分已经精确到年龄段，而老年图书却无明确分类，更不能与少儿图书市场的火爆相比。

另外，综观国家新闻出版署的统计数据、北京开卷的统计数据、当当网等图书电商的分类及各种榜单，都不见“老年图书”的提法。将“老年”“图书”“出版”作为关键词检索，中国知网仅有1 438篇文章（可能存在重复统计）。可见，面向老年群体的图书尚未引起学界、业界的足够重视。这与我国正在实施的积极应对人口老龄化的政策是不相符的。

本文认为，老年图书是出版商依据老年群体的阅读需求而为其量身打造的图书。我国《老年人权益保障法》第二条规定：“本法所称老年人是指60周岁以上的公民。”故而，文中所指的老年群体均为60周岁以上的公民。本文拟将以“老年”为关键词在相关数据库或者电商网站等搜索的图书数据作为老年图书的基础数据。

根据国家新闻出版署《2020年新闻出版产业分析报告》，全国出版、印刷和发行服务实现营业收入16 776.3亿元，利润总额1 024.8亿元，受疫情影响，较2019年有所降低。那么，伴随着整个新闻出版产业的繁荣发展，老年图书出版市场的发展现状如何呢？

北京开卷2021年的图书零售市场报告显示，2021年图书零售码洋为986.8亿元，少儿图书的零售码洋为278.3亿元，占28.2%。近几年来，少儿图书一直是我国图书码洋占比最大的门类。这也与0～14岁人口所占比重持平。而相比之下，人口比重越来越大的老年群体在图书市场的消费潜力却一直未得到开发，老年图书的码洋甚至没有统计数据。不得不承认，老年图书在整个图书市场中的作用确实十分微弱。

如图1和图2所示，与老年图书市场的“冷”相比，少儿图书市场的热度一直不减。自2009年以来，少儿图书在图书零售市场中的比重逐年上升。2010年起，少儿图书码洋规模增速保持在10%以上，年均复合增速达20.7%，2021年少儿图书码洋占比达28.2%，少儿图书已然成为我国图书市场规模最大、增速最快的细分品类。

从人口年龄构成的角度来说，我国图书市场结构是非常不合理的。全国18.7%人口的阅读需求远远没有得到重视与满足，这与积极培育“银发经济”发展的政策方向不符，不利于老年人精神生活的健康发展，也不利于建设老有所得、老有所乐的老年社会。

根据北京开卷的数据统计，2021年图书零售市场的动销品种为223.27万种，而老年图书的动销品种仅有5 294种，仅占0.24%。从2017年以来的数据来看（见图3），老年图书的动销品种每年都在增长，但增速缓慢，基本维持在5%～6%。

本文以2016—2021年为参考年份，从北京开卷老年图书的动销品种中分别选取了销售量前500名的图书，并根据品种对图书进行了简单分类汇总，见表1。

从表1可以看出，随着我国文化科技事业的不断发展，老年图书的品种也在不断丰富，而且也不再限于过去单一的医疗保健、棋谱游戏等生活休闲类图书，科技类、文艺类图书也越来越多，并与生活休闲类一起成为销量最高的三大类老年图书。

此外，随着网络技术的不断进步与互联网的日益普及，老年图书的零售渠道也逐渐由实体书店转为网店，尤其是2017年以后，网店超过实体书店，成为老年图书的主要零售渠道，见图4。这与整个图书市场零售渠道的发展变化方向是一致的。根据北京开卷2021年的数据，网店渠道码洋占总体市场比重达到了79%，实体书店渠道码洋占21%。

据统计，在全国580余家出版社中，仅有一家以老年人和老龄工作者为主要读者群的综合性专业出版社，即华龄出版社；而少儿出版社却有十几家，拥有专门的少儿编辑部门的出版社多达550多家。几乎整个出版行业都急于在少儿图书市场分一杯羹，老年图书市场却少有人问津。

华龄出版社作为老年图书出版的主力军，其出版的老年图书仅占8.4％。同时，华龄出版社以及其他出版社出版的老年图书，都没有形成有力的图书品牌，也尚无畅销书出现。

如图5所示，尽管老年图书市场单品种图书的最大销量基本在稳步增长，但与整个图书市场相比，这个销量实在难以匹敌。2021年，老年图书市场单品种图书的最大销量仅为整个图书市场的2.8%。

在整个图书市场稳步增长的时代，老年图书市场一直得不到有利发展，究其原因主要有以下几点。

国家政策的引导与扶持，无论在环境创建、资金引流还是市场竞争等方面，都能对产业市场的发展起重要作用。截至目前，我国还没有专门面向老年图书的出版政策。也就是说，老年图书出版的发展缺少宏观政策上的引导与扶持。

自我国迈入老龄化社会以来，《关于进一步加强老年文化建设的意见》《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》等政策相继出台，为我国老年事业和老年产业的发展提供了方向性指导与规划。

但老年图书出版的发展，只能从文化、教育、旅游休闲等相关层面的政策去寻求理论指导，如《国务院办公厅关于印发老年教育发展规划（2016—2020）的通知》《老年教育发展规划（2016—2020年）》《国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》，或者是从老年事业和老年产业等大的层面的政策去探究，如《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》。

从出版产业整体来讲，国家对老年出版的扶持政策体现在对老年报纸和期刊方面，如《关于延续宣传文化增值税优惠政策的通知》已将“专为老年人出版发行的报纸和期刊”列入增值税100%先征后退的范围。跟老年图书直接相关的政策主要表现在国家出版基金对优秀项目的资助和国家向老年人推荐优秀出版物上。自2008年以来，国家出版基金共评选了13次，资助了5 198个优秀出版项目，其中，老年出版项目共11项，占比0.2%。2015—2017年，原国家新闻出版广电总局、全国老龄办连续3年面向全国各类出版社征集推荐图书目录，共向全国老年人推荐文化类、文艺类、生活休闲类等优秀出版物182种，以满足他们的阅读需求。但是，在选题规划、产业扶持、人才培养、财政金融等方面尚缺少倾向性扶持政策。

虽然我国图书市场发展得如火如荼，全民各媒介综合阅读率持续稳定增长，全民图书阅读活动也丰富多样，但这些活动向老年群体的渗透率并不乐观。

据云南老年人阅读现状的一个调查显示，老年群体的年平均阅读量为1.23本。而第18次全民阅读调查结果显示，2020年我国成年国民人均纸质图书阅读量为4.70本。由此可见，老年群体的平均阅读量远低于全国成人的平均水平。

此外，中国人民大学新闻学院北京市老年图书出版课题调查组于2013年11月至2014年1月对北京老年读者进行了一次抽样调查。从每天阅读时长来看，约72％的老年人每天不足1小时，约39％的老年人每天不足半小时，仅有9％的老年人在2小时以上；在每月图书阅读数量方面，约有90.1％的老年人平均低于2本。^[3]北京作为全国的政治、经济、文化、教育中心，其居民的文化素质、受教育程度及广度要远远高于国内其他城市，但老年人的阅读情况仍不容乐观。如何调动老年人的阅读动力、培养他们的阅读习惯成为全民阅读推广活动的一大重任。

由于出版老年图书获取的经济效益不明显，大多数出版企业并没有把老年图书的开发放在重要位置，缺乏对老年图书市场社会效益和经济效益的前瞻性认识。

据调查，在全国500多家出版社中，拥有老年图书策划编辑部门的出版社寥寥无几，而几乎每一家出版社都有专门的少儿图书编辑部门。另外，在图书选题计划中，很少有针对老年群体的图书选题策划。即使是全国专业进行老年图书出版的华龄出版社，老年图书也仅占其出版图书的8.4％。

此外，出版企业对老年图书市场不够了解，缺乏细致、精准的老年群体阅读需求。首先，图书选题丰富度不够，缺少开放和创新选题，理财、文学、网络知识等内容的图书量小力微。其次，图书设计也缺少对老年群体阅读障碍和心理因素的考虑。再次，缺少对老年群体的年龄细分，不同年龄段的老年人阅读需求是不一样的。最后，老年图书多以纸质形式出现，忽视了老年群体的数字阅读需求。这些信息都需要出版企业深入市场进行调研才能获得。

出版社作为图书产品的生产者和供应商，如果都不能对老年图书予以足够的重视，出版不了足够的老年图书产品，何谈扩大、发展老年图书市场以及满足老年群体的阅读需求呢？

根据经济学相关理论，决定市场规模和容量的三要素分别是购买者、购买力、购买欲望。目前，我国老年人口有2.64亿，从这一角度来说，我国老年图书市场具有非常大的发展潜力。但从购买力和购买欲望来说，老年图书市场还有不足之处。

购买力直接与收入相关。老年群体的收入普遍不高，根据《中国老年人生活质量发展报告（2019）》，我国老年群体的收入主要来源于社会保障性收入，包括养老金、离退休金等，占他们总收入的62.7%。同时，城乡之间的老年人收入差距明显。城镇老年人73.4%的收入为保障性收入，农村老年人的收入来源分别是51.2%的社会保障性收入、21.0%的工作收入和15.2%的农业生产劳动收入。根据人力资源社会保障部和财政部的通知，自2018年1月1日起，全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高至每人每月88元。

购买需求与文化程度和闲暇时间有关。我国老年人的文化程度普遍偏低，据调查，小学及以下学历占71.1%，中学学历占25.8%，大专及以上学历占3.1%。此外，很多老年人在离退休或不再参与社会劳动后，会将更多精力放在帮助子女养育后代上，很少有闲暇时间参与社会文化生活。据调查，仅有20.9%的老年人经常读书或看报。

中国经济导报的数据显示，目前我国老年人的消费市场已经达到了10万亿左右的规模，而且，每年的增长速度为20%～30%。预计2030年，我国老年人口的总消费也将达到18.33万亿。^[1]那么，如何在银发经济的巨大市场背后充分挖掘老年图书出版的潜力，从整体上促进文化养老的发展，是我们当前必须正视的问题。

老年图书的定义模糊是影响其发展的基础因素。只有给老年图书一个科学的界定，我们才可以进行科学的市场调研、数据统计、分析与整理，才能更准确地了解老年图书市场的发展情况，才能进一步为老年群体量身打造符合他们需求的图书。这需要充分调动业界、学界等多方力量，而不是单由任何一方进行封闭式研究。

老年群体不同于其他成人群体，在生理、心理、阅历等方面有其特殊性。因此，对他们的阅读需求不能与其他成人一概等同看待。在鼓励创作发行老年人喜闻乐见的图书方面，要制定具体有效的引导与扶持政策，从机制上促进老年图书市场的专业化、科学化发展。

首先，从国家层面做好老年图书规划，保证老年图书出版的可持续发展。其次，在出版基金资助、出版政府奖等奖项设置、图书推荐目录、公共图书馆建设、税收金融等方面向老年图书倾斜，也可以为老年图书设置专门的出版基金和奖项评选，在老年图书的选题策划、发行等方方面面予以重点扶持，激活不够活跃、规模较小的老年图书市场，推动出版企业更加积极主动地开发老年图书。最后，继续大力倡导全民阅读，在全社会形成整体良好的阅读氛围，如加强农家书屋与社区书屋建设，鼓励各大图书馆和书店设置老年图书展架、增加老年图书的比例，积极推进各种老年阅读活动等。

出版事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，既是党的意识形态坚强阵地，又是国民经济的重要产业，在我国社会主义建设中担负着重要责任。出版企业是国家文化建设的骨干力量，其生产经营活动关系到民族文化传承和国家文化安全。积极履行社会责任，不仅是出版企业的使命和责任，也是全社会对出版企业的殷切期望和广泛要求。

《出版管理条例》规定，从事出版活动，应当将社会效益放在首位，实现社会效益与经济效益相结合。因此，出版企业在开发和设计图书时要以社会效益为先，而不能为了追逐经济效益忽视人民群众的精神文化需求。出版企业不能因老年图书投入大、发行量小、盈利有限而忽视甚至放弃对这一图书种类的开发，而是要认清人口老龄化的基本国情，积极迎接挑战，并利用好老年消费的巨大潜力，从市场调研、选题策划、图书设计、营销方式等方面积极推进老年图书的开发。

具体来说，包括以下几个方面。第一，成立专门编辑出版老年图书的部门，要让编、印、发所有人员认识到出版老年图书的必要性、重要性。第二，编辑、营销人员要深入图书馆、书店、养老院、老年社区等场所进行深入、细致的市场调研，获取老年人的阅读需求，尤其是阅读形式、阅读频次、购买平台等阅读习惯。第三，加强对一线编辑、营销人员的培训，促进其开发、设计、营销老年图书技能的提高，如基于老年人视听能力下降的原因，选择合适的颜色、字体、行距、纸张，探讨是否和如何添加有声形式；基于老年图书网络零售渠道销量的突飞猛进，选择在哪一阶段以哪种形式进行图书推广，等等。在进行成人图书开发的时候，也可以在形式上加以适当改变，开发出符合老年人阅读习惯的版本。第四，积极探索老年图书与多种业态的融合，联合打造畅销、长销的老年图书品牌，如将纸质书与有声阅读合作开发，将老年出版与老年教育、美食、旅游、保健等协同发展。

济南出版社近年来围绕济南家庭电视老年大学项目已经开发了一个成功的文化生态，在开发摄影、烹饪、彩妆、盘纸、运动健身等20余门视频课程的同时，积极开展线下活动，同期开发《智能手机使用全攻略》《微信使用全攻略》《品味空间：阳台种植好帮手》《晚霞写真：透彻学摄影》等系列图书，取得了良好的社会效益和经济效益。该系列教材在图书设计上选用了适合老年人阅读的大号字体，版式也很舒朗，内容浅显易懂，还附有相关内容的教学和解读视频，易于老年人学习和观看。

老年图书市场之所以得不到有效开发，与老年群体的收入水平和阅读需求得不到提高和满足有关。因此，提升老年人的收入水平和文化水平，帮助他们从育儿中解放出来，显得尤为必要。

我国应大力发展老年事业，完善社会保险制度、社会福利制度和社会救助制度。建立基本养老金合理调整机制，适当提高退休人员和城乡居民的基本养老金标准。对经济困难的老年人，地方各级政府逐步给予养老服务补贴。大力发展老年教育，促进各级各类学校开展老年教育，支持鼓励各类社会力量举办或参与老年教育，不断提高老年人的文化水平，激发他们的阅读兴趣。

同时，也要注重发展普惠托育服务体系，大力创办普惠性、公益性托育机构，引导有条件的社区开展托育服务，积极培育托育专业人才。只有这样，才能使老年人将更多时间投入到阅读等文化活动中，满足他们的精神文化需求。

老年人口规模庞大、老龄化进程明显加快等已经成为当前我国人口老龄化的显著特点。满足占据我国将近五分之一人口规模的老年群体的精神文化需求，越来越受到国家和社会的重视。为此，出版界应该勇立潮头，以精细严谨的市场调研为出发点，以科学界定老年图书、制定特定政策、加大力度开发老年图书、大力发展老年和幼托事业为着力点，积极探索一条遵循市场规律、适合我国人口老龄化国情的老年图书市场发展之路，助力我国老年事业和银发经济的发展，帮助老年人实现老有所得、老有所乐。