2022年是极不平凡的一年，面对百年未有之大变局和新冠肺炎疫情的反复挑战，发展环境的复杂性、严峻性、不确定性持续上升。党的二十大胜利召开，以习近平同志为核心的党中央沉着应对国内国际复杂形势，统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展。2022年，全年国内生产总值突破120万亿元，经济社会发展展现出强大韧性和巨大潜力，向高质量发展迈出坚定步履。2022年，国家大力推进国家文化数字化战略，立足于建设社会主义文化强国、厚植文化自信，对国家文化数字化建设作出全面战略部署。数字出版作为出版业深度融合发展的重要方向，也是落实国家文化数字化战略的重要着力点，将以更高质量发展、更大潜能、更大动力，助力文化强国、出版强国建设。

2022年，我国数字出版与国家社会经济发展同频共振。一方面，国家大力推进建设数字中国、网络强国，发展数字经济，实施国家文化数字化战略；另一方面，新冠肺炎疫情常态化防控形势复杂，人们文化娱乐消费需求受到抑制。在诸多因素影响下，我国数字出版业保持良好发展势头，持续迈向高质量发展，持续展现积极作为。出版业深度融合发展持续推进，数字出版加快精品化建设，社会主流价值引领作用更加突出，意识形态阵地地位进一步显现，数字出版在弘扬社会主义核心价值观、满足人民日益增长的精神文化需求，增强国家文化软实力、提高国际传播力影响力等方面发挥重要作用。

2022年，文化数字化正式上升为国家战略。3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》，明确实施国家文化数字化战略的指导思想、工作原则、主要目标、重点任务和保障措施，围绕关联形成中华文化数据库、夯实文化数字化基础设施、搭建文化数据服务平台、促进文化机构数字化转型升级、发展数字化文化消费新场景、提升公共文化服务数字化水平、加快文化产业数字化布局、构建文化数字化治理体系等方面作出全面部署。2022年4月，中宣部出台《关于推动出版深度融合发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），从加强出版融合发展战略谋划、强化出版融合发展内容建设、充分发挥技术支撑作用、打造出版融合发展重点工程项目、建强出版融合发展人才队伍、健全出版融合发展保障体系等方面，对未来一个时期出版融合发展作出全面部署安排，明确出版业深度融合发展的主要任务和要求。这是中宣部首次就出版融合发展领域专门发布政策文件，是主管部门加强顶层设计，高位推进出版业融合发展的重要举措。^[1]出版业融合发展政策体系进一步健全，顶层设计进一步完善，引领出版融合发展步入更深层次、更高质量、更大动能的新阶段。《实施意见》提出，要按照全面推进和重点突破相结合的原则，围绕重点领域和关键环节，充分发挥示范带动作用，引导全行业深化融合发展认识，加强融合发展的系统谋划，深化开展出版融合发展工程，围绕精品建设、平台、企业、人才等层面，突出重点，打造行业标杆，推动科技创新有效赋能出版融合发展，将出版内容优势转化为融合发展优势。2022年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《“十四五”文化发展规划》，数字化在其中占据相当篇幅，成为“十四五”时期文化发展的重要任务之一，提出要加快文化产业数字化布局，加快发展数字出版等新型文化业态，改造提升传统文化业态，促进结构调整和优化升级。^[2]无论党中央和国家层面，还是主管部门层面，都将数字化作为重要任务加强部署安排，为数字出版高质量发展提供了有力的政策保障。

《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》明确提出，由中央宣传部牵头组织推进实施国家文化数字化战略工作领导小组并承担具体工作，表明坚守意识形态阵地是推进文化数字化战略的重要前提。《实施意见》也明确要求，要坚持党对出版工作的全面领导，弘扬和践行社会主义核心价值观，坚守中华文化立场，确保出版深度融合发展始终沿着正确方向前进。随着产业规模的不断壮大，新业态、新形态、新模式持续涌现，数字出版不仅是推动出版高质量发展的重要力量，意识形态阵地地位更加凸显，成为弘扬社会主义核心价值观、弘扬中华优秀传统文化的重要载体。为迎接党的二十大胜利召开，数字出版围绕宣传思想主题主线，营造良好舆论氛围。2022年7月，在中宣部指导下，中国作协召开“喜迎二十大”优秀网络文学作品联展活动，遴选出300余部优秀网络文学作品在全国20余家网络文学平台上设置专题栏目，在2022年年底之前免费向读者开放。^[4] 2022年全国有声读物精品出版工程的41个入选项目中，主题出版物占据相当比重。多个有声读物项目围绕宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、党和国家历史和当下的伟大成就等主题，内容丰富，形式生动。有声读物已成为主题出版融合发展的重要路径，在主流价值传播，凝聚人民奋斗新时代的精神力量中发挥积极作用。^[5]

2021年，我国数字出版产业规模突破1.2万亿元。^[6]2022年，在国家持续大力发展数字经济，推进国家文化数字化战略背景下，包括数字出版在内的数字文化业态保持了良好发展活力。据国家统计局公布数据显示，2022年，信息传输、软件和信息技术服务业高于GDP增速，增幅达到9.1%。^[7]2022年文化新业态特征较为明显的16个行业小类实现营业收入达到4.38万亿元，比上年增长5.3%，增幅高于全部规模以上文化企业4.4个百分点。^[8]作为数字经济的重要分支，数字出版与数字经济发展同频共振，在新冠肺炎疫情反复波动致使国民文化娱乐消费意愿下降的情况下，线上文化消费成为重要场景。数字阅读、数字教育、有声读物等新型文化消费模式总体呈现稳中向好态势。据初步测算，2022年数字出版产业规模可超过1.3万亿元。2022年，“耳朵经济”持续发展，人们对有声内容的付费意愿持续增长。有数据显示，2022年包括有声读物在内的中国音频市场规模接近500亿元。^[9]2022年，沉浸式剧本、数字藏品等数字文化新形态、新模式、新场景不断涌现，为数字出版提供了新赛道，也带来出版业价值链条的新拓展。

2022年，在《实施意见》指引下，我国出版业融合发展的动力更加强劲。出版单位普遍加强融合发展的统筹部署，数字化和出版融合成为出版单位顶层设计的重中之重，加快探索融合发展的新模式、新领域、新业态，并将传统出版业务与新兴出版业务同步推进。2022年，主管部门持续深入实施出版融合发展工程。当年重点实施数字出版优质平台遴选推荐计划和出版融合发展优秀人才遴选培养计划两个子计划，这两个子计划与2021年启动实施的另两个子计划——数字出版精品遴选推荐计划和出版融合发展示范单位遴选推荐计划，共同组成出版融合发展工程项目矩阵。2022年9月，国家新闻出版署公布2022年度出版融合发展工程入选名单，爱课程（中国大学MOOC）平台等11个项目入选数字出版优质平台遴选推荐计划，涉及专业、大众、少儿、教育、古籍等领域，集中反映了我国出版融合发展的新进展新成效，具有较强的代表性和示范性，并具有较高的推广价值。特别要指出的是，此次入选的平台，不仅涵盖高等教育出版社有限公司爱课程（中国大学MOOC）平台、“车学堂”交通安全教育综合服务平台等传统出版单位建设的平台产品，也包含得到App等文化科技企业搭建的平台。^[10]由此表明主管部门推进出版融合发展的视野更加开拓，思路更加清晰，切实推动传统出版和新兴出版之间实现优势互补、深度融合发展。2022年，出版业融合发展机制进一步健全，在资源整合、产品形态、技术创新应用、运营模式、服务方式、管理机制等方面，全方位推进出版融合发展迈向深入，取得显著成效。与此同时，新业态、新模式的兴起，为出版融合发展开拓新路径。元宇宙概念兴起，数字藏品作为元宇宙重要的应用场景和产品形态，其文化载体的属性与出版业内容传播的属性具有天然契合。自长江新世纪出版社打造出版业首个数字藏品，实现上线仅20秒8 888份即宣告售罄后，不少出版单位基于自身出版产品或品牌进行数字藏品开发，将其视为打造IP、提升市场影响力的新路径，同时也是对出版物发行方式和营销手段的创新，加速实现出版物与数字周边的资产化，为出版品牌赋予了新价值。^[11]

2022年5月，《中华人民共和国职业教育法》修订施行，在立法层面明确职业教育作为教育类型与普通教育具有同等地位。12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》，明确提出“做大做强国家职业教育智慧教育平台，建设职业教育专业教学资源库、精品在线开放课程、虚拟仿真实训基地等重点项目，扩大优质资源共享”等相关部署安排，为职业教育数字化发展提供了重要指引。^[12]2022年，在国家大力推进现代化职业教育发展的政策背景下，深入实施国家职业教育数字化战略行动取得显著成效。3月，国家职业教育智慧教育平台完成搭建上线，该平台包含“一个职教大脑·数字驾驶舱系统”、两个二级平台、四个子系统和四个分中心。其中，四个分中心分别为“专业与课程服务中心”“虚拟仿真实训中心”“教师能力提升中心”和“教材资源中心”。截至2022年底，该平台汇集专业教学资源库663个、精品在线开放课程6 600余门、视频公开课2 200余门、职业教育教材1.5万册。各类资源超过550万条，其中视频50万余条，图文15万余条。同时，该平台接入国家级、省级专业教学资源库上千个，构建起国家、省、校三级教学资源应用体系。分两批在北京、上海等21省市开展试点建设，截至2022年底，已有308所职业院校开展数据推送工作。以试点为牵引，职业院校纷纷立项数字化建设项目，数字化基础条件得到进一步改善。^[13]数字化职业教育体系初步构建。

与此同时，新业态、新技术的发展，催生了一批新职业，带来职业教育需求的日益提升。特别是疫情期间，在线职业教育需求大幅增长。职业教育成为多家线上教育机构布局的重要领域，赛道竞争日益激烈，职业技能、职业考试等细分领域均具有良好的发展前景。除了腾讯教育、网易云课堂等头部教育品牌在职业教育领域持续发力，也有部分新入局者在这一领域开始探索。如2022年6月，全国知名知识类问答社区——知乎在网页端上线“学习专区”；9月收购教资在线培训品牌“一起考教师”；12月，上线在线职业教育培训平台“知学堂”。据知乎发布的2022年第三季度财报显示，知乎职业教育业务收入同比增长457.5%至7 800万元，付费用户同比增长300%，职业教育已经成为知乎第二增长曲线。此外，有声平台喜马拉雅旗下品牌“喜播教育”聚焦音频内容演播者等音频领域，着力探索新职业在线教育培训。^[14]

2022年，国家大力支持对外文化贸易，推进国际传播能力建设，特别鼓励支持数字文化“走出去”。2022年7月，商务部、中宣部等27部门发布《关于推进对外文化贸易高质量发展的意见》，明确提出大力发展数字文化贸易，加快形成一批具有国际影响力的数字文化平台和行业领军企业。^[15]过去一年来，全球性新冠肺炎疫情与世界百年大变局叠加，全球格局加速演变，国际形势、世界秩序出现了新的变化，全球产业链、供应链面临重塑，不稳定、不确定因素逐渐增多。

习近平总书记强调：“讲故事，是国际传播的最佳方式。”以网络文学和网络游戏为代表的数字文化产品凭借在讲述中国故事，促进对外文化交流和多层次文明对话方面的突出优势，在提高中华文明传播力影响力、中华文化感召力、中国形象亲和力、中国话语说服力、国际舆论引导力，提高国家文化软实力，推进国际传播能力建设方面发挥着日益重要作用。

过去一年来，网络文学国际影响力持续提升。2022年9月，《大国重工》《第一序列》《赘婿》《画春光》等16部中国网络文学作品被世界最大的学术图书馆之一——大英图书馆的中文馆收录至藏书目，作品涵盖科幻、历史、现实、奇幻多个题材类别，这在网络文学发展历程上尚属首次，表明中国网络文学作品日益为国际主流文化所接受。^[16]2022年，网络文学出海仍以欧美、日韩、东南亚地区为主的同时，也积极拓展新兴市场，呈现良好发展潜力。2022年1月，阅文集团瞄准海外女性用户群体，上线海外新产品——Chereads，在作品题材类型上以浪漫言情题材为主，与主打东方奇幻、魔幻、幻想的Webnovel实现了差异化发展。目前，Chereads已进入菲律宾、新加坡等东南亚国家和地区的Top50，在欧美市场则稳定在Top100左右。^[17]点众科技联合北京出版集团和北京联合出版有限责任公司打造“扬帆出海计划”，遴选6部优秀文学作品，经过翻译后于2022年5月在点众海外平台上线，经过3个月的海外传播推广，用户总点击量突破900万次。^[19]

随着全球化浪潮的推进，游戏出海成为中国游戏企业寻求业绩增长的重要突破口。然而，受部分海外国家加强对于进口游戏监管、海外运营成本增长等政策和市场因素影响，2022年中国网络游戏“走出去”面临的压力和挑战加大。数据显示，2022年，中国自主研发游戏海外市场实际销售收入为173.46亿美元，同比下降3.7%，这是自2018年来首次出现下降。2022年，中国出海移动游戏在美国、日本、韩国、德国和英国游戏市场中的收入增速也均出现下降，在英国、德国市场降幅较大，下降超过15%。但在日本、英国、德国市场的中国海外国产游戏发行商数量出现增长。^[19]另有数据显示，2022年中国出海收入Top30手游产品在App Store和Google Play的总收入为92亿美元，虽回落至2020年的水平，但仍比2019年高出46%。可以看到，2022年中国多款游戏仍然在海外市场收获不俗成绩。2022年中国手游海外收入Top30榜单中，米哈游的《原神》蝉联出海手游收入冠军。三七互娱凭借Puzzles & Survival等游戏产品，海外市场的收入占整体收入比例高达87%，相较2021年增长18%。^[20]中国游戏“走出去”在产品数量上仍保持增长态势，表明中国游戏出海仍然大有可为。

2022年，全国新冠肺炎疫情再度对线下营销带来巨大冲击，也进一步促进线上营销的常态化，电商直播、短视频营销等新媒体营销已成为出版单位拉动图书销售量和品牌建设的重要手段。据抖音电商发布的《2022抖音电商图书消费数据报告》显示，过去一年，抖音电商共售出2.5亿单图书，抖音商城带动图书GMV同比增长高达315%。2022年抖音平台上图书带货直播总时长高达874万小时，而图书挂车短视频总播放量为712亿次，直播和短视频所带动的GMV同比增长均超过四成，在抖音电商首次购买图书的消费者占比达49%。^[21]值得一提的是，2022年6月，凭借主播双语带货、知识带货的新颖方式，东方甄选在海量直播电商中异军突起，一跃成为直播电商的头部账号，也意味着新东方从教培机构向直播电商领域的转型成功。据新东方在线发布财报显示，截至2022年11月30日的6个月时间，新东方在线直播电商业务在抖音上获得3 520万关注者，通过抖音下单支付订单达到7 020万笔。^[22]图书是东方甄选直播间销售的重要品类，各家知名出版机构、知名作家争相与东方甄选直播间开展合作，在该直播间，通过作者与主播的访谈式直播，让很多经典图书重新走进读者视野引起热烈反响，也让一批新书迅速赢得读者关注。

2022年，出版机构对于新媒体渠道和用户的特性有了更加准确的认识，对待新媒体营销渠道的布局更加明确主动，也有了更加清晰的统筹策划，既有点对点的精准营销，也有点对面的战略营销。部分出版单位针对传统电商和直播等新媒体电商的不同渠道，依据不同渠道特点及其用户画像，选择不同的营销产品和营销方案设计，打造差异化的产品流量池。积极开拓新媒体渠道，探索“种草”式营销、与带货达人合作、直播活动等新型营销方式，带动品牌营销与口碑传播；在抖音、快手、小红书、微信视频号、哔哩哔哩等重要流量渠道加强建设，加快组建营销矩阵，集中资源着力打造爆款。过去一年来，出版单位兼顾公域渠道和私域渠道，特别是私域渠道成为出版营销的建设重点。营销流程更加强调短平快，注重用户偏好和细分市场，提高营销精准度；关注用户消费场景和体验，快速提高用户转化率和变现率。针对社群公号等渠道，有些出版单位采用新书开团撬动初始流量，通过流量溢出带动其他电商渠道增长。例如面向下沉渠道，将价格较低的产品进行定制包销，挖掘下沉渠道的市场潜力。^[23]

2022年4月23日，首届全民阅读大会成功举办，习近平总书记向大会致贺信，对全民阅读工作寄予厚望，希望全社会都参与到阅读中来，形成爱读书、读好书、善读书的浓厚氛围。^[24]习近平总书记的贺信体现出对全民阅读的高度重视，引起社会各界的热烈反响，为推动全民阅读工作提供了重要指引，也为数字内容助力全民阅读，参与公共文化体系建设，丰富人民精神文化需求提供了重要动力。

《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》提出，到“十四五”时期末，基本建成文化数字化基础设施和服务平台，形成线上线下融合互动、立体覆盖的文化服务供给体系的目标，明确将“统筹推进国家文化大数据体系、全国智慧图书馆体系和公共文化云建设，增强公共文化数字内容的供给能力，提升公共文化服务数字化水平”^[25]，作为关于推进实施国家文化数字化战略的重点任务之一。数字内容将在公共文化体系建设中发挥日益重要的作用。

2022年5月5日，《关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约》（简称《马拉喀什条约》）对中国生效。^[26] 2022年8月，为落实《马拉喀什条约》，国家版权局印发《以无障碍方式向阅读障碍者提供作品暂行规定》，明确提出鼓励出版、电影、广播电视、网络视听等机构为其拥有版权的作品同步制作、提供无障碍格式版，鼓励通过无障碍格式版服务机构制作无障碍格式版并向阅读障碍者或其他无障碍格式版服务机构提供^[27]，从而为在公共文化服务体系中增加数字阅读内容，特别是有声读物比重提供了重要支撑。

2022年12月，中国国家版本馆首批网络数字版本入藏仪式在第十八届中国（深圳）国际文化产业博览交易会上举行。中国国家版本馆此次共接收来自腾讯公司、阅文集团、腾讯音乐娱乐集团3家互联网企业的45项网络数字版本，涵盖网络文学、网络视频、数字音乐、网络游戏等版本类型。^[28]

2022年以来，GB/T 41469-2022《数字教材　中小学数字教材元数据》、GB/T 41470-2022《数字教材　中小学数字教材质量要求和检测方法》、GB/T 41471-2022《数字教材　中小学数字教材出版基本流程》三项数字教材国家标准正式实施；《电子出版物技术质量要求》《数字内容资源分类与代码》《基础教育视频教学资源格式》《基于HTML5的基础教育交互教学资源格式》《儿童有声读物优质内容创作通用要求》《图书按需印刷数据交换规范》《音乐平台术语》《音乐平台歌词格式要求》《智能制造知识服务平台建设》《数字出版内容资源管理通则》《数字产品形态及分类》《摄影图片IP价值评估规范》《短视频IP价值评估规范》《数字音乐IP价值评估规范》等数字出版相关团体标准相继发布实施。可以看出，2022年数字出版标准体系架构更加完备，正式实施和完成起草征求意见的标准，涵盖技术要求、分类规范、术语规范、格式规范、质量要求、IP价值评估规范等多个层面，同时涉及领域更加广泛，包括知识服务、数字教育、数字音乐、有声读物、摄影图片等多个领域。

2022年，为更好发挥科技与标准在出版业高质量发展中的作用，加强示范引领，促进成果转化，国家新闻出版署实施出版业科技与标准创新示范项目。经过组织遴选，中小学数字教材系列国家标准和《基于5G数字音乐音质要求》团体标准入选标准创新成果；江苏康普印刷科技股份有限公司、深圳市裕同包装科技股份有限公司、山东临沂新华印刷物流集团有限责任公司、安徽教育网络出版有限公司、陕西北人印刷机械有限责任公司五家单位入选标准应用示范单位。

2022年9月，人力资源社会保障部新修订的《中华人民共和国职业分类大典》正式颁布。其中，首次增加“数字职业”标识（标识为S），共标识数字职业97个。其中，数字出版编辑S出现在2-10-02（GBM 21002）编辑小类中，序号为2-10-02-04^[29]，指从事数字化出版产品策划、编辑、加工、转换的专业人员，并明确了主要工作，包括：策划数字化出版物及相关产品；物色脚本创作者和制作者，收集素材、资料；组织产品内容并主持制作；进行产品内容数字化转换，修改、标注并建立索引；编辑加工产品内容，主持制作、合成数字化出版物及产品；检查、监督产品内容和质量。数字出版编辑被纳入国家职业分类大典，标志着数字出版编辑作为职业身份得到了国家认证，将有力提振数字出版从业者职业信心与归属感，也表明数字出版产业影响力不断提升，人才需求不断增长，将有力推动数字出版人才队伍建设迈向更高台阶，在壮大人才力量、提高人才建设水平方面实现更大突破。

当年，主管部门持续实施2022年度出版融合发展工程，优先实施子计划之一——“出版融合发展优秀人才遴选培养计划”，加大对入选出版融合发展优秀人才的支持、培养和激励力度。9月，50名出版融合发展优秀人才入选名单公布，主要为奋斗在出版融合发展一线的骨干力量，涵盖出版融合发展内容建设、技术开发、产品运营等层面。^[30]出版单位大力推进人才管理机制创新，加快新型出版人才队伍的培育壮大，以满足融合发展需求。作为出版融合发展优秀人才培养项目的重要内容之一，2022年10月，在中宣部出版局、干部局指导下，由北京大学出版研究院承办，50位入选国家新闻出版署2022年度出版融合发展工程出版融合发展优秀人才遴选培养计划的出版人，以及10位来自出版业的宣传思想文化青年英才开展了为期15天的集中学习活动，这是对出版融合发展优秀人才遴选培养计划的进一步深化推进。^[31]2022年,“出版”进入新版学科专业目录，出版专业人才培养可授予出版博士专业学位，标志着出版学科建设迈上了新台阶，也是出版业在加快构建新时代中国特色哲学社会科学学科体系方面取得的重要进展，极大地推动了数字出版相关学科建设进程。

高质量发展需要在顶层设计上持续完善。着眼于深入实施国家文化数字化战略，推动数字出版全面高质量发展、加快推进出版业融合发展，需要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，不断健全政策制度体系，为产业发展提供有力保障和有效指引。2023年2月，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，提出“以数字化驱动生产生活和治理方式变革，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴注入强大动力”，强调要“打造自信繁荣的数字文化。大力发展网络文化，加强优质网络文化产品供给，引导各类平台和广大网民创作生产积极健康、向上向善的网络文化产品。推进文化数字化发展，深入实施国家文化数字化战略，建设国家文化大数据体系，形成中华文化数据库。提升数字文化服务能力，打造若干综合性数字文化展示平台，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式”。^[32]主管部门将进一步聚焦数字出版的重点领域和出版深度融合发展的重点环节，研究制定推动数字出版产业高质量发展的政策措施，健全数字出版相关政策制度体系，在数字阅读、网络游戏、有声读物、知识服务等领域加快出台指导意见和管理办法。在资源整合、科技创新应用、路径模式、平台搭建、渠道拓展、“走出去”、公共服务、人才建设等层面，为行业提供更加行之有效的方向指引和办法举措。在推动出版业深度融合发展等方面，加强不同领域的分类指导，以持续深化出版融合发展工程为主要抓手，围绕精品建设、示范单位、示范平台、优秀人才等方面加强支持与引导，健全配套措施。此外，随着数字经济的迅猛发展，文化新业态、新模式持续涌现，新特点、新趋势、新问题、新挑战也随之出现，数字藏品、沉浸式剧本、云游戏等新兴出版形态正在逐步被纳入管理视野，主管部门将持续加强新领域、新业态的关注研判，把握其发展趋势，围绕资质许可、内容质量、版权保护等方面，加快制定出台相关的管理规定细则，加强行业指导，促进健康有序发展。

党的二十大报告中明确概括了中国式现代化是人口规模巨大的现代化、是全体人民共同富裕的现代化、是物质文明和精神文明相协调的现代化、是人与自然和谐共生的现代化、是走和平发展道路的现代化这五个方面的中国特色。^[33]建设质量强国是全面推进中国式现代化的必然选择。2023年2月，中共中央、国务院印发《质量强国建设纲要》，提出“到2025年，质量整体水平进一步全面提高，中国品牌影响力稳步提升，人民群众质量获得感、满意度明显增强，质量推动经济社会发展的作用更加突出，质量强国建设取得阶段性成效”的主要目标，特别提出要“创新质量治理模式，健全以法治为基础、政府为主导、社会各方参与的多元治理机制，强化基层治理、企业主责和行业自律，深入实施质量提升行动”^[34]，为我国今后一段时间的高质量发展提出了行动指南，注入了强劲动力。立足于质量强国要求，数字出版持续推动高质量发展是推动数字经济和文化高质量发展的应有之义。坚持高质量发展，数字出版质量管理机制将加快健全。突出内容导向和内容价值，兼顾技术、服务等层面，加快明确数字出版质量评价指标。根据网络文学、网络动漫、网络游戏、数字音乐、有声读物、知识读物等相关领域的不同特点，明确数字出版质量审核要求，从加快推进数字出版质量管理相关规范标准体系的建立和搭建数字出版质量审核管理平台、规范数字出版质量管理流程等层面着手，建立完善的数字出版质量审核体系，从源头生产、传播、分发等各环节加强质量管理，加快构建数字出版质量管理的常态化长效化机制，不断夯实高质量发展基础。

出版业深度融合发展是出版业落实国家文化数字化战略的必然要求。在大力推进国家文化数字化战略背景下，出版业深度融合发展也将迈入提质增效的新阶段。以《实施意见》为方向指引，以出版融合发展工程为抓手，出版业深度融合发展的思路和路径更加明晰。传统出版与数字出版统筹推进、同步谋划，并在选题策划、版权布局、产品线建设、业绩考核等建立健全一体化发展机制，将成为出版业深度融合发展迈向更高质量、更大成效的重点。在数字教育领域，随着教育竞争赛道的转换，数字教育出版发展路径和模式也在不断发生变化，聚焦技能提升和知识服务方向，开发新形态教材、数字课程，打造智慧教育服务平台等将成为教育出版融合发展的重点方向，出版、培训、课程、服务等多元一体的教育出版服务体系正在加快构建。其中新形态教材开发成为教育出版单位推进融合发展的重要着力点，二维码活页式教材、AR活页式教材、数字融媒体教材、数字工作手册等新型教材形态不断涌现。新形态教材不是知识点的简单描述，而是围绕教学目标、课程、效果评估，进行教材设计开发，注重教材内容与数字资源建设一体化、教材编写与课程开发一体化、教学与学习过程一体化，突出实践性和交互性，将满足更多场景的泛在教学需求。在专业出版领域，出版单位将基于自身出版资源优势，推动出版资源产品化、运营精细化、服务精准化，打造差异竞争优势。过去一年来，“元宇宙”成为各个领域的热点，也为出版业融合发展提供了新思路，在数字藏品、元宇宙书店、元宇宙图书等领域展开尝试。如果说数字藏品是2022年出版业与元宇宙建立关联的重要途径，虚拟数字人作为元宇宙的另一重要应用领域，将在2023年成为元宇宙落地的另一重要场景，在数字阅读、数字教育、数字新闻、游戏、电竞、数字文旅、数字文博、社交等领域都具有良好发展前景。同时，虚拟数字人将作为IP中的重要一环，借助数实融合，进一步释放数字版权价值，将为出版业深度融合发展提供更多可能性。

2022年底以来直至2023年新春伊始，一款名为ChatGPT的聊天机器人程序在朋友圈、公众号等社交媒体被频频刷屏。ChatGPT不仅可以实现人机对话，还可以辅助人们写代码、做题、写产品方案、写文章等。据统计，2023年1月，平均每天约有1 300万独立访客使用ChatGPT，是2022年12月的两倍多，累计用户已突破1亿。ChatGPT是生成式AI工具，基于注意力机制的深度学习模型，从网络上获取大量文本数据进行训练，具有超强的学习能力、响应速度和拟人程度，由此AIGC（人工智能生成内容）引发广泛关注，也成为国内外互联网企业争相涉足的风口。如百度打造AI聊天机器人服务“文心一言”。爱奇艺、掌阅等企业都与百度达成合作，接入“文心一言”，将基于其AIGC技术，用于平台内容搜索、内容宣发、内容创作等环节，赋能内容策划、内容制作、优化用户体验等方面。同时，阿里达摩院、科大讯飞、腾讯、华为、字节跳动、京东、360、快手、网易等全国10余家互联网企业均在AIGC领域有所涉足，开发相关产品。AIGC在数字阅读、视频、直播、教育、电商等多个领域得以应用，且应用场景不断拓展，将对数字内容生产范式和商业模式带来巨大影响。随着AI积累的知识、数据不断丰富，从UGC、PGC到AIGC，我们将有望见证一场深刻的出版内容生产力变革。需要注意的是，尽管当前ChatGPT热度不减，AIGC也具有广阔的应用前景，但也引发了业界对于内容质量、隐私规范、版权等方面的诸多质疑。^[35]

数据是数字经济的关键要素，是产业数字化、网络化、智能化的基础，也是数字产业化的核心，对于生产方式、生活方式和治理方式带来重要影响，在两个市场构建中将发挥日益重要的作用。2022年底，中共中央、国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，围绕数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等方面构建数据基础制度，提出了20条政策举措。这一政策文件，将对激发我国数据要素市场发展潜力、实现数字经济高质量发展、构筑全球数字经济竞争优势产生积极而深远的影响。同时，数据要素市场培育建设加快提速。着眼于国家文化数字化战略要求和出版深度融合发展，数据对于出版业乃至文化高质量发展的赋能作用将不断增强。出版业将对加强数据资源建设予以更高重视，加强数据资源积累，提高行业数据管理整合、管理及运用能力，加强不同形态出版数据资源库建设。充分发挥文化数据生产要素的创新引擎作用，以数据贯穿出版整个流程环节，促进市场供需良好对接。随着数据资源的不断积累，数据的使用价值将日益凸显，应加快构建完善文化数据管理服务体系，为数据的管理、使用、交易提供支持。同时，根据《数字中国建设整体布局规划》提出的“加快建立数据产权制度，开展数据资产计价研究”的要求，加快推动数据资源向数据资产转变。

《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》中明确提出，要“强化文化数据要素市场交易监管，做好文化数字化信用评价”。随着数字文化新业态、新领域不断涌现，数字版权链条不断延展，数字版权价值日益凸显，已成为数字文化产业的核心资产。构建数字版权生态体系，提升数字版权管理、保护、运用水平，是推动数字版权高质量可持续发展的必然选择，是释放数字版权价值，助力知识产权强国建设的必要途径。新技术的发展，新业态和新模式的兴起，不同领域间相互融合，在为文化发展注入强劲动力的同时，数字版权保护和运用面临的问题与挑战也更加复杂。如ChatGPT、数字藏品等新形态的出现，让内容的创作生成、传播流通更加便捷高效，也带来了新的版权问题，包括AIGC等新技术的正当运用、数字藏品的合规问题等。围绕数字版权的确权、鉴权、估值、转化、交易等环节，明确数字版权管理流程和数字版权使用规则，健全数字版权管理运用机制，为数字版权的管理、保护、运用、变现提供支持。与此同时，随着数字版权创造的社会价值和商业价值不断提升，数字版权链条的不断延伸，数字版权价值评估体系的建立得到业内高度重视。规范数字版权价值评估流程与评价指标，已成为行业共识，并被提上日程加快推进。目前，网络文学、网络游戏、网络动漫、数字音乐、摄影图片、短视频、沉浸式剧本等数字内容领域的版权价值评估规范团体标准已正式发布实施，将为数字版权的运用、转化、交易建立规则，有效有序发挥数字版权价值，推动数字版权健康可持续发展，构建数字版权良性生态提供有力支撑。同时，加快搭建数字版权管理服务平台，借助区块链等技术，为数字版权管理、确权、鉴权、授权、交易、用权和维权，将推进数字版权使用交易的合法合规，助力数字版权资产高质量发展。

《数字中国建设整体布局规划》提出“提升数字文化服务能力”“促进数字公共服务普惠化”。《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》提出“基本建成文化数字化基础设施和服务平台，公共文化数字化建设跃上新台阶，形成线上线下融合互动、立体覆盖的文化服务供给体系”的目标。党的二十大报告明确提出“健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性”。推进数字公共文化服务体系建设是推进数字中国建设、实施国家文化数字化战略的应有之义。通过建设中华文化数据库、公共文化云、搭建文化数据服务平台等方式，将有效增强公共文化数字内容的供给能力，提升公共文化服务数字化水平。数字出版在公共文化服务体系建设、满足人民日益增长的精神文化需求中的地位和作用日益凸显。伴随5G、大数据、云计算、物联网、区块链等技术的快速发展与深度应用，健全文化数据开放与共享机制，进一步加强文化数据挖掘应用水平，增强出版文化资源的智能调度和精准供给能力，将为推动优质出版产品向公共文化服务产品转变提供有力保障。云阅读、云视听、云娱乐等模式的发展，将推动公共文化服务场景体验、呈现方式和传播渠道不断丰富与拓展，促进出版单位、数字出版企业、公共文化服务机构对接合作日益增多。

《数字中国建设整体布局规划》提出“加快制定修订各行业数字化转型、产业交叉融合发展等应用标准”。同时，实施国家文化数字化战略要求加快推进国家文化大数据标准体系建设，推动数字出版相关标准体系持续健全。目前，《声像节目数字出版物技术要求及检测方法》国家标准面向行业公开征求意见，将在2023年内正式实施。数字出版术语规范、数字内容质量保障规范、技术应用规范等层面相关标准的编制正在加快推进。此外，数字藏品、电子竞技、沉浸式剧本、云游戏等文化新兴领域快速发展，着眼于行业治理体系和治理能力建设，将促进数字出版标准化工作的与时俱进、换挡提速，拓展数字出版标准体系范畴，充分发挥标准在产业发展中的基础性、引领性作用，为数字出版高质量发展提供重要支撑。数字出版新兴领域相关企业标准、团体标准、国家标准将加快研制发布实施，推动数字出版标准体系不断充实。新修订的《国家标准管理办法》于2023年3月1日起正式实施，该修订办法进一步细化了国家标准的制定范围，进一步明确制定国家标准的要求，健全标准工作机制，建立立项评估、报批稿审核及标准实施效果评估制度，强化意见征集、技术审查相关要求，并提出严格要求标准制定周期，规定标准制定的程序阶段构成及各个阶段的工作主体和工作内容，明确国家标准涉及专利的处理原则，同时，明确了团体标准转化为国家标准的要求，从而建立更加公开明晰的国家标准制修订机制。《国家标准管理办法》的颁布与实施，将为数字出版标准体系健全提供有力支撑。^[36]

习近平总书记强调，要深入实施新时代人才强国战略。党的二十大报告强调，要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。《数字中国建设整体布局规划》提出，“统筹布局一批数字领域学科专业点，培养创新型、应用型、复合型人才”。《关于推进实施国家文化数字化战略》中也明确提出，加大文化数字化人才在文化名家暨“四个一批”人才培养选拔中的比重，加快培育一批领军人才；推进文化数字化相关学科专业建设，用好产教融合平台。这些都对数字出版人才建设提供了重要指引，也提出了更高要求。2022年，“出版融合发展优秀人才遴选培养计划”实施，发挥了有益的引领示范效应。未来，主管部门将持续在评优示范、培训培养、激励、评价、管理等层面，为建强数字出版人才队伍提供指引和支持，完善配套政策举措，健全与出版业实施数字化战略、出版融合发展、数字出版高质量发展需求相匹配相适应的人才选用育评制度体系。随着“出版”进入研究生教育学科专业目录，出版专业人才培养可授予出版博士专业学位，也将对数字出版学科建设起到重要推动作用。同时，随着数字出版编辑被列入国家《职业分类大典》，成为国家认证的职业，数字出版人才建设将迈向新台阶。国家文化数字化战略的持续推进，数字出版在文化数字化战略中的地位作用不断提升，人才储备的重要性正在日益凸显，推动出版业深度融合发展，特别是针对出版单位而言，新模式、新业态、新渠道的不断涌现，数据类人才、专业技能型人才、全媒型编辑、版权运营、品牌营销、国际运营人才将成为急需人才。对于新兴出版企业，对内容质量审核人才、内容风控人才需求将大大提升。出版单位、新型出版企业、高等院校、科研机构围绕新型出版人才队伍培育将开展更多交流合作，通过搭建人才需求平台、建立人才储备库、人才培养实践基地等方式，探索人才共建模式。

党的二十大报告提出，要增强中华文明传播力影响力。加强国际传播能力建设，全面提升国际传播效能，形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权。《数字中国建设整体布局规划》提出，“构建开放共赢的数字领域国际合作格局”“高质量共建‘数字丝绸之路’，积极发展‘丝路电商’”。虽然过去一年来，由于国际局势的变化和国内政策的调整，对包括网络游戏、网络文学在内的数字文化产品“走出去”带来不小冲击，“出海”压力加大，但长期向好的局势尚未改变。随着新冠肺炎疫情防控政策的调整，在国家鼓励数字文化贸易“走出去”的政策支持下，数字出版“走出去”仍大有可为，迎来新的发展机遇，在市场开拓和路径开拓方面将实现较大突破。数字出版也势必在加快构建中国话语和中国叙事体系中展现更大作为。一是加强精品建设，在数字出版精品化趋势下，数字出版被赋予的文化价值输出属性将进一步凸显。数字出版将继续秉承传播中华文化的责任使命，提炼展示中华文明的精神标识和文化精髓，讲好中国故事、传播好中国声音，大力弘扬中国价值，传播中华优秀传统文化，以全方位的维度、多元化的方式实现中华文化的对外传播。二是根据海外市场的用户偏好持续变化，加强精细化运营和赛道研判将成为数字出版企业“走出去”的重要着力点。需把握不同国家地区的文化政策、媒体渠道特点和用户喜好，实现策划、开发、运营、服务的本土化，从而提升出海效果。三是将在巩固欧美、东南亚、日韩等原有优势市场外，不断向中东、非洲、拉美等潜力市场持续开拓，寻求新的市场突破口和增长点，持续增强海外传播力、影响力和覆盖面。四是随着疫情防控措施调整，国际文化传播渠道得以畅通，国际交流合作将进一步增强，为数字出版“走出去”提供更大空间。元宇宙时代到来，电竞、云游戏、数字藏品、虚拟数字人等新兴领域的蓬勃发展，也将为数字文化产品“走出去”提供更为广阔的空间。

新时代承担新任务，新征程面临新要求。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。立足于文化强国建设，数字出版要以党的二十大精神为指引，始终坚持走高质量发展之路，大力推进实施国家文化数字化战略，顺应数字经济发展趋势规律，把握发展机遇，推进内容创新、技术应用创新、模式创新，进一步强化社会价值引领、科技创新支撑、数据赋能，以更高质量、更大效率、更强动力，优化供给链、改造提升产业链、重塑价值链，在满足人民日益增长的精神文化需求、增强实现中华民族伟大复兴的精神力量、促进数字经济发展、提升国家文化软实力和中华文化影响力中展现更大作为。