党的二十大是中国共产党向第二个百年奋斗目标进军的重要节点，吹响了以高质量发展推动中国式现代化的战斗动员令和进军令。出版业是党的宣传思想文化工作的重要组成部分，是促进文化繁荣兴盛、建设社会主义文化强国的重要力量。进入新时代以来，出版业在文化产业中的地位更加凸显，在文化传承与创新方面的作用更加突出。随着新一代信息技术的快速发展、市场竞争的进一步加剧以及人民精神文化需求的日益增长，出版业面临前所未有的挑战和机遇。推动出版业实现质量更好、效益更高、竞争力更强、影响力更大的发展，已成为出版业高质量发展的必然要求。

自党的十九大报告首次提出“高质量发展”这一表述以来，各行各业都充分认识到其重要意义，并以其作为破局之道、谋局之基。党的二十大报告明确提出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”^[1]践行高质量发展，首先必须厘清高质量发展的内涵。

马克思主义哲学认为，世界是普遍联系和永恒发展的。发展的观点是唯物辩证法的基本观点之一，量变质变规律是唯物辩证法的基本规律之一。任何事物的发展都是量和质的统一：量是基础，体现发展的快慢、规模；质是方向，反映发展的层次、效益。量变是质变的必要准备，质变是量变的必然结果，量变发展到一定程度必然引起质变。

改革开放以来，我国经济持续高速发展、经济总量不断增长，国内生产总值从1978年的3 679亿元增至2022年的121万亿元，由贫穷落后迈入全面小康。这个发展过程既有量变的积累，也有质变的飞跃，是一个从量变到质变的过程。进入新时代以来，外部环境复杂严峻，人民群众的消费需求日益趋向高品质、多元化、个性化，经济增长越来越依靠创新驱动。在此背景下，以习近平同志为核心的党中央及时研判形势，作出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重大判断。正因为有了改革开放40多年来积累的雄厚物质技术基础，我们才能迎来从站起来、富起来到强起来的历史性跨越，才能转向高质量发展阶段，才能迈向全面建设社会主义现代化国家新征程。

在新征程上推动高质量发展，必须遵循量变质变规律，既要通过量的合理增长确保经济社会稳定，更要通过质的有效提升实现跨越式发展。正如习近平总书记所指出的：“我们要重视量的发展，但更要重视解决质的问题，在质的大幅提升中实现量的有效增长。”从量变质变规律看高质量发展，有助于我们深刻理解高质量发展提出的历史背景和科学内涵。

2023年3月，习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时提出了推动高质量发展的“四个必须”：一是必须完整、准确、全面贯彻新发展理念；二是必须更好统筹质的有效提升和量的合理增长；三是必须坚定不移深化改革开放、深入转变发展方式；四是必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点。“四个必须”是对高质量发展的规律性把握和创新性认识，是习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的生动体现。^[2]我们贯彻落实“四个必须”，除了要深刻认识量变质变规律，把握高质量发展的内涵，还需要坚持以下“四个导向”。

一是坚持政治导向。坚持党的全面领导，是完整、准确、全面贯彻新发展理念的根本政治立场，是以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的根本保证。只有坚持正确的政治导向，才能维护政治稳定和国家安全，为高质量发展创造有利的环境和条件；才能保证经济发展的长期稳定，确保高质量发展的方向不偏移；才能促进社会公平和正义，确保高质量发展的成果由全体人民共享。

二是坚持问题导向。马克思曾说过，“问题就是时代的口号”^[3]，问题导向是马克思主义的鲜明特点。在党的二十大报告中，习近平总书记在全面总结党和国家事业取得举世瞩目成就的同时，深刻揭示了我国发展中面临的诸多困难与问题。推进高质量发展，必须着眼于解决发展不平衡不充分、科技创新能力不强、收入分配差距较大、意识形态领域存在严峻的挑战等卡点瓶颈。

三是坚持目标导向。党的二十大提出了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务，围绕第二个百年奋斗目标确定了一系列发展目标。只有坚持目标导向，才能明确高质量发展的方向和目的，统筹推进经济社会各领域的发展；才能真正做到以人民为中心，改善民生福祉，满足人民日益增长的美好生活需要；才能“咬定青山不放松”，始终在目标指引的方向和道路上持续奋进；才能“一张蓝图绘到底”，顺利完成党的二十大报告提出的各项目标。

四是坚持创新导向。党的二十大报告提出“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”。我们推动高质量发展，必须坚持创新导向，通过实施科教兴国战略，实现高水平的科技自立自强，提高全民族的科技文化素质；通过人才强国战略，培养创新人才，以人口高质量发展支撑中国式现代化；通过创新驱动发展战略，破解深层次问题与矛盾，深入转变发展方式，不断培育和提升核心竞争力。

《出版业“十四五”时期发展规划》指出“要以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以推动改革创新为根本动力，以多出优秀作品为中心环节，以满足人民日益增长的学习阅读需求为根本目的，为人民群众提供更加充实、更为丰富、更高质量的出版产品和服务”。^[4]出版业是文化事业，具有意识形态属性；又是文化产业，具有经济属性。出版业高质量发展，必须坚持“四个导向”，具体而言，需要做到以下四点。

出版业高质量发展不仅是经济命题，更是政治课题，因为社会意识形态的塑造和传播是政治活动的核心之一，而出版物又是意识形态的重要载体。面对复杂多变的意识形态工作环境，出版业必须坚持正确的政治方向、出版导向和价值取向，牢牢掌握党对意识形态工作的领导权，确保导向正确、管控有力：一是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，壮大主流思想舆论，传播主流价值观；二是要学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，将其有机融入出版物中；三是要提高编辑人员的政治敏感度和鉴别力，严格遵守党中央要求，对选题和内容严格把关，严禁出现涉及政治、民族宗教以及国家主权等方面的问题。

早在2017年，习近平总书记就指出“高质量发展，就是从‘有没有’转向‘好不好’”。2016—2020年，我国新书出版种数下降近5万种，出版规模得到有效控制，但仍面临创作高质量产品的挑战，出版物“有高原没高峰”的现状还未完全扭转。^[5]现实中，由于市场竞争的日益激烈，出版业仍存在抄袭模仿、跟风炒作、盲目增加品类、低折扣竞争等低水平重复出版的乱象。要实现高质量发展，出版业必须坚持问题导向，破解一味追求经营规模扩大和经济效益提升的问题，坚定不移贯彻新发展理念，追求规模与效益的平衡。这里的效益既包括经济效益，也包括社会效益，而且必须以社会效益为先。高质量发展不是一味压缩规模，而是要压缩低效和无效产品，集中优势资源策划高质量选题。在迈向文化强国、出版强国的新征程上，出版业要在规模适度的基础上，集中解决“好不好”“精不精”的问题，通过提高单品种效益实现高质量发展。

坚持以人民为中心，既是世界观，也是方法论。马克思主义唯物史观认为，人民群众是社会历史的主体，是历史的创造者。出版业要实现高质量发展，必须坚持人民至上，走好群众路线，发挥人民群众首创精神，从人民群众中挖掘和培养优秀作者、伟大作品；必须坚持目标导向，以满足人民日益增长的精神文化需求和学习阅读需求为目标，认真调研人民群众需求，提供思想精深、内容精湛、制作精良的出版产品和优质服务；必须坚持“发展成果由人民共享”，关注基层、关注边远地区、关注弱势群体，通过出版内容和渠道的优化，使信息、知识和文化资源更加公平地惠及全体人民。

在“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念中，创新处于首要地位，起着先导作用。作为驱动高质量发展的第一动力，创新对于出版业发展有着十分重要的作用。原新闻出版总署署长柳斌杰指出：出版业的高质量发展是指“更高质量、更高效率、更多业态、更新技术、更强队伍、更有魅力、更可持续、更具影响力的新型发展态势”^[6]。中国出版协会理事长邬书林指出：出版业高质量发展要“围绕创新这个出版业发展的根本”^[7]。出版业高质量发展必须坚持创新导向，顺应信息化、数字化、智能化发展趋势，积极运用人工智能、大数据、物联网、区块链、5G、元宇宙等新兴技术，加快推动出版深度融合发展；增强自主创新能力，持续推进出版业供给侧改革，不断推进内容创新、技术创新和体制机制创新，优化出版发展生态，转变出版发展方式；健全激励机制，鼓励全员、全流程创新，进一步激发人才创造力与创新能力。

清华大学出版社（以下简称“清华社”）的发展历程与改革开放基本同步。成立40多年来，清华社规模稳步扩大、效益持续提升、技术不断积累，为高质量发展打下了坚实的基础。面对出版事业的新局面，清华社牢牢把握高质量发展的根本要求，坚持“四个导向”，从以下四个方面实现高质量发展。

清华社始终坚持正确的政治方向、出版导向和价值取向，全面贯彻党的出版方针，牢牢坚持党管宣传、党管意识形态不动摇，落细落实意识形态工作责任制：一是以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神武装头脑，召开学习座谈会，开展征文活动，提高全员思想政治觉悟；二是定期研究意识形态工作，开展意识形态工作自查自纠，修订《意识形态工作责任制实施细则》；三是认真落实与意识形态工作相关的选题论证制度、重大选题备案制度、三审责任制度等质量保障体系，严格审核、把关内容质量；四是制定《党委审读选题管理办法》，明确列入党委审读范围内的选题在“三审三校”流程结束后进入党委审读流程，由党委进行审读、检查；五是进一步加强对出版社营销活动、新媒体平台和网络出版资源的审核和管理，逐步建立完善全员全过程全方位意识形态工作责任制；六是修订《关于在员工队伍建设中把好政治关的实施办法（试行）》，进一步强化党组织政治功能、组织功能和服务功能；七是严明政治纪律和政治规矩，用好批评和自我批评武器，以刀刃向内的勇气推进自我革命，保障出版社高质量发展。

出版社的发展是有边界的，必然受到各方资源的约束，必须处理好规模和效益的关系，坚持有所为有所不为的战略智慧，走内涵式专业化发展道路。^[8]这就要求出版社必须高度重视规划的引领作用，通过高水平规划引领高质量发展。进入新世纪以来，清华社连续制定了多个五年发展规划，指引出版社不断发展壮大，在优势领域持续精耕细作。

2022年，清华社结合学习贯彻党的二十大精神，以推动高质量发展为主题，在全社开展了“学习贯彻党的二十大精神，我看出版社高质量发展”主题征文、“出版社高质量发展内涵与要求”系列学习座谈会，研讨出版社高质量发展内涵、要求和任务，增强全员高质量发展意识，统一全社干部员工思想认识，将高质量发展的各项要求落实到《清华大学出版社“十四五”时期发展规划》确定的各项任务中，全面推进出版社高质量、高效益发展。

2023年，清华社将对所征集的问题和建议进行梳理，总结共性问题，进一步明确高质量发展的内涵及要求，着力抓好高质量发展任务台账落实；做好《清华大学出版社“十四五”时期发展规划》中期评估工作，围绕各部门“十四五”规划确定的重大任务、重大项目，客观评价规划实施取得的新进展、新成效，深入剖析问题，研究对策举措，充分发挥规划的指导和引领作用。

清华社始终以守好意识形态主阵地为主责，以多出版精品图书为主业。党的二十大强调了教育、科技、人才的基础性、战略性支撑作用，对“加快建设教育强国、科技强国、人才强国”做出了战略部署。这为清华社更高质量地服务党和国家的教育科技文化事业提供了依据和准则。

（1）在学术出版方面，清华社聚焦国际学术前沿和国家战略需求，在航天航空、光科学与技术、自动驾驶、生物安全、法学、外国语言文学等前沿领域出版了一批代表国家水平、反映国家实力的重大项目作品；与清华大学各部门紧密合作，出版了一大批反映清华大学最新研究成果的学术精品力作；资助设立清华大学学术专著出版基金、清华大学文科出版基金，出版“清华大学优秀博士学位论文丛书” “清华史学文库”等重点图书。

（2）在教材出版方面，清华社主动适应教育高质量发展要求，出版了“面向新工科专业建设计算机系列教材” “高等学校电子信息类专业系列教材”“智能制造系列教材”“新时代市场营销新形态教材”“新世界交互英语”“高等职业教育商务数据分析与应用专业新形态一体化教材”“清华大学‘大、中、小学一条龙教学研究’实验教材”等一大批在国内有影响力的精品教材；主动适应立德树人和教材管理新要求，做好顶层谋划和整体布局，聚焦若干优势专业、国家紧缺专业和新兴领域学科专业的核心课程，加快建设精品系列教材。为更好地服务清华大学“努力开拓中国特色世界一流大学高质量发展新局面”的宏伟目标，清华大学出版社组织开展了“加强院系合作，打造清华特色精品教材体系”的课题调研，走访院系部处，组织策划了一批反映教学需要和教学改革成果的系列教材。

（3）在期刊出版方面，清华社抓住国家培育世界一流科技期刊和清华大学实施世界一流科技期刊建设计划的战略性发展机遇，全面提升创新发展与可持续发展能力，办刊规模、质量和数字化水平迈上新台阶：2022年新增期刊12种，总数达54种，SCI、ESCI收录11种；英文科技期刊影响因子在2022年首次突破10.0大关，实现规模和质量双重突破；科技期刊国际化数字出版平台SciOpen正式上线运营，为增强我国科技期刊的学术主动权、学术话语权作出了贡献。

（4）在大众出版方面，清华社紧紧抓住国家重大文化工程实施的契机，不断推进大众图书板块建设，逐步形成以信息科学与技术、哲学社会科学和中小学教辅为主的优势零售板块，生动展现新时代的精神气象，满足人民群众日益增长的精神文化需求。未来，清华社将进一步加强选题论证，优化选题结构，提升内容质量，完善渠道建设，探索建立适应大众图书发展的运营机制，不断丰富文化产品和文化服务的高质量供给，树立清华大众出版品牌，为推进全民阅读、建设书香社会作出贡献。

清华社是较早开展数字化融合探索的出版社，在《清华大学出版社“十三五”时期发展规划》中，就明确提出了数字化升级的目标：用10年时间，实现图书“产品供应模式”到“产品＋内容＋服务”供应模式的升级转型。“十四五”时期，清华社将紧紧抓住国家实施数字化战略的契机，贯彻落实中共中央宣传部印发的《关于推动出版深度融合发展的实施意见》精神，改革管理机制，加强新技术应用，推动传统出版与数字出版深度融合发展。

一是改革激发内在活力。为破解融合发展难题，推动数字出版高质量发展，清华社经过多年探索，通过改革组织形式，构建了以音像电子与数字出版分社为主体、以国家新闻出版署“出版业科技与标准重点实验室”、控股数字技术公司为两翼的数字业务布局，加大技术研发力度，探索经营模式改革，充分激发全社参与数字业务部门的积极性，逐步构建了“大众知识”“教育教学”“专业内容”三大数字业务服务领域。

二是创新应用新技术。在融合发展的进程中，清华社主动顺应科技发展趋势，积极面对知识表现形式、用户学习方式、内容存储介质、知识传播方式甚至内容生产方式等方面的变化，将新技术应用于内容生产、传播、营销、服务全过程，推动出版业态转型升级。进入新时代，清华社将致力于实现从产品提供商到产品与内容服务提供商的转型，加快数字专业出版队伍建设，优化数字产品生产流程，严把质量关，强化关键技术研发与产品自主开发，以创新驱动产品开发、业务模式、运营思路等的变革。

三是实施数字化战略。清华社按照高质量发展要求，制定了国内领先、国际有影响的数字化发展战略目标。推动全媒体产品策划、出版、发行等业务的数字化转型，特别是传统纸质出版与新一代信息技术相结合的跨媒体融合发展，更好地服务读者、服务立德树人人才培养需求。大力推进融合发展的广度和深度，积极利用数字化手段，建设全媒体矩阵营销平台，努力建立较为完善、领域细化的立体化营销体系，提升出版社各类产品的品牌影响力。

综上，对出版业高质量发展的内涵可作如下界定：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持正确的政治方向和出版导向，坚持规模与效益相平衡、社会效益优先且与经济效益相统一的价值取向，坚持以人民为中心的工作导向，通过出版思想精深、内容精湛、制作精良的文化产品和优质服务满足人民群众日益增长的精神文化需要，通过创新驱动出版融合发展，通过技术进步、素质提高、结构优化、效率提升等内涵式发展方式实现质量提升和效益提升。

在新征程上，清华社将牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚持政治导向、问题导向、目标导向、创新导向，以品牌建设为核心，以内容建设为根本，以重点项目建设为抓手，以人才队伍建设为关键要素，立足清华、服务社会、走向世界，为文化强国、教育强国、科技强国、人才强国建设提供高质量的产品和服务。