《出版业“十四五”时期发展规划》（以下简称出版业“十四五”规划）将“做强做优主题出版”列为我国“十四五”时期出版业发展的首要任务，是当前中国出版业具有引领示范作用的板块，在契合对出版业高质量发展客观要求的同时直面主题出版新挑战。选题是出版工作的前提和基础、是出版物质量保证的重要环节，出版业“十四五”规划在主题出版组织引导机制上进一步强调要“完善主题出版选题策划机制，优化主题出版选题结构，提升选题质量”。因此，强化主题出版的选题开发、打造双效俱佳的主题出版精品，更好为全面建设社会主义现代化国家统一思想、凝聚力量是当前我国出版业高质量发展的重要目标之一。国家主题出版规划项目作为我国主题出版工作推进的重要顶层设计，中宣部主题出版重点出版物选题、全国高校出版社主题出版选题、“十三五”国家重点图书主题出版规划、“十四五”国家重点图书主题出版规划起到明显的引擎作用。根据调研，从各大项目申报起始年至2022年，西部地区12个省（区、市）地方出版社入选主题出版选题共计244.13种（合作选题按等比分割计入各出版社所在地区），占比不足地方出版社入选总量的1/5，主题出版的发展相比中东部地区相对滞后。本文通过对中宣部主题出版重点出版物选题（2015—2022年）968种、全国高校出版社主题出版选题（2014—2022年）899种（其中，2015年未检索到公开数据，2022年为教育部主管出版单位主题出版选题）、“十三五”国家重点图书主题出版规划（2016—2020年，经过3次增补、撤销、调整）195种、“十四五”国家重点图书主题出版规划（2021年）90种，共计2 152种入选选题进行梳理，发现陕西地方出版社入选国家主题出版规划项目选题总量位列全国省级行政区第5名，西部地区第1名，为研究地方出版社尤其是西部地区地方出版社主题出版选题开发提供了样本和案例支撑。因此，本文全面考察当前陕西地方出版社入选国家主题出版规划项目选题现状与特点、剖析陕西地方出版社主题出版选题开发存在的主要问题，基于陕西样本，提出地方出版社主题出版高质量发展的选题开发策略，目的是提升地方出版社主题出版选题质量，进而助力我国主题出版和出版业的高质量发展。

陕西地方出版机构完备，出版社数量众多，图书出版社数量位列全国地方出版社第4位，音像电子出版单位数量位列全国地方出版社第6位^[1]，涉及领域广，涵盖社科、少儿、文学、科技、地图、旅游、美术、教育、古籍等几乎所有出版领域，在全国占有重要位置。陕西省共计12家图书出版社、1家音像电子出版社入选国家主题出版规划项目，共计入选图书选题81种（含合作选题）、音像电子出版物选题1种，在选题数量、选题特色、选题形态、选题内容和选题质量方面均表现出一定的特点。

整体而言，2014—2022年陕西地方出版社共计入选国家主题出版规划项目82种选题，在省级行政区地方出版社入选选题总量中仅次于上海、湖北、广东和江苏，呈现稳中向好的发展态势。前15位中，除中央出版社外，东部地区约占半数，西部地区仅有陕西和四川在列，陕西在西部地区位列首位（见图1）。2018年陕西地方出版社入选主题出版选题呈现井喷式增长，全年共入选43种选题，在地方出版社年度入选国家主题出版规划项目选题中数量位列首位（见图2）。2018年之后，陕西地方出版社主题出版选题数量有所回落并趋于稳定，表现出一定的持续发展动力。

具体而言，首先，入选选题主要集中在全国高校出版社主题出版选题，总量为59种，达到七成。陕西虽在该项目申报首年（2014年）无选题入选，其余各年份均稳定在4种左右。尤其是2018年，入选数量达35种，全国排名第一，以陕西师范大学出版总社申报的《陕甘宁边区教育史料通览》系列选题为代表（共计21种）。陕西省6家高校出版社主题出版项目参与度与获评度均为100%，依托大学科研背景形成专业化、学术化的出版特色^[2]，呈现出很强的发展动力和态势，成为陕西主题出版发展的主力军。其次，除2018年和2021年无选题入选中宣部主题出版重点出版物选题之外，陕西省高校出版社每年均有重点选题入选，表现较为稳定但不突出，总量14种，未入围前10。最后，国家重点图书主题出版规划采取动态管理方式，分阶段考察并进行增补或撤销与调整，截至2021年，共入选选题9种。其中，入选“十三五”国家重点图书主题出版规划的选题数量共计8种，陕西与湖北、湖南并列全国首位，表现突出。

陕西地方出版社入选选题覆盖了理论研究、文学艺术、传统文化、科技、少儿、美术、音像电子等专业领域类型，占比分别为70%、15%、6%、5%、2%、1%、1%（见图3）。以理论研究类选题见长，比第二位的文学艺术类选题多45种，呈现较强的专业特色和较高的学术水平，如陕西师范大学出版总社选题《习近平青年工作重要论述研究》、西北大学出版社选题《秦历史与秦文化研究丛书》等。文学艺术类选题排在第二位，现实题材文艺作品较为突出，如西安交通大学出版社选题《大树西迁》、陕西人民出版社选题《中国动力》等。与此同时，专业出版社积极探索主业与主题出版相契合的选题类型，在传统文化、科技、少儿、美术、音像电子等专业领域拓展选题方向。总体来看，选题涉及面较广，主题出版选题类型更加丰富，体现了选题多元化与时代特征，与国家主题出版规划项目重点选题方向更相适应。

入选选题形态呈现方式和开发形态主要是传统纸书，除陕西科学技术出版社音像电子出版物选题《VR视界——红色文化体验馆》之外，其余均为图书选题。一方面，从前五位入选的选题形态分布（见图4）来看，陕西省音像电子出版物选题总体低于其他省级行政区，音像电子出版物选题占比约为7.67%，远低于项目整体的音像电子出版物选题占比（15.91%）。另一方面，陕西地方出版社在主题出版选题多元融合形态呈现方面意识逐渐增强。如《VR视界——红色文化体验馆》依托VR技术展现省内红色教育基地，打造沉浸式、互动式主题出版产品；《战“疫”家书》呈现形态包括了纸质书、网络版、电子书、有声书、广播剧、短视频等，一经推出，由人民阅读、全民阅读媒体联盟、全国新书目杂志等进行连载或制作成广播剧连播，亚马逊、百度阅读、咪咕阅读等20多个平台上架电子书，喜马拉雅、掌阅、十点读书、懒人听书等10余个平台上架有声书，陕西师范大学出版总社联合人民日报数字传播发布诵读活动短视频，据不完全统计，覆盖人次超8 001万，社会反响极大；^[3]陕西人民出版社就《中国共产党百年史》选题与央视制作团队合作，录制了15集微党课，形成“图书+影像”的主题产品形态。

选题名称是图书内容和主题的核心要素概括，对2014—2022年陕西地方出版社入选主题出版选题名称进行词频统计，词云图如图5所示。其中在高频词中，“教育”的出现频次达到40次，“通览”“陕甘宁”“边区”“史料”出现频次为21次，“中国”出现频次为18次，“西迁”为10次，“丛书”为9次。根据出现频次排序所得的前22位高频词如表1所示。

选题内容主要围绕党和国家工作大局，以地方叙事形塑本地精神、支撑国家内涵^[4]，集中在4个方面：①教育主题选题。“教育”是出现频次最多的主题词，以《陕甘宁边区教育史料通览》系列选题为代表，挖掘教育出版资源中的主题出版元素，反映了陕甘宁边区教育的历史进程，以丰富中国教育史史料和中共党史资料内容。②国家叙事选题。“中国”“中华”等关键词出现频次较高，选题体现国家意志，内容聚焦脱贫攻坚、“四个自信”、新发展理念、“一带一路”等党和国家重大决策部署，涵盖“纪念长征胜利80周年”“纪念马克思诞辰200周年”等重要时间节点的主题主线。③西迁主题选题。西迁主题是极具陕西特色的地方叙事选题，自2018年西迁选题共计8次入选国家主题出版规划项目，通过史料汇编、人物传记、图片影像、戏剧创作等多种体裁形式阐释“西迁精神”的爱国主义内核，解读与发扬中国共产党人的精神谱系。④大型系列选题。“丛书”“书系”等大型图书项目关键词出现频次较高，系列选题开发特征显著，地方出版社整合优势资源推出系列化、规模化主题出版选题，形成主题出版选题矩阵，如《秦历史与秦文化研究丛书》《“延安时期中国共产党的政治方略与治理智慧”丛书》、《中华根　民族魂——中华文明五千年读本》（6册）、《“中国脱贫攻坚研究”书系》等。

选题质量集中体现了坚持把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的原则和最终目的。陕西地方出版社高度重视主题出版工作，以良好的质量保障措施形成精品生产机制，充分发挥出版精品的引领作用。入围国家主题出版规划项目是代表国家水平、反映党和国家意志的具体体现，陕西省入选选题总量位列全国第五，同时，多个选题入选国家级或地方性专业奖项，如《秦历史与秦文化研究丛书》荣获2023年中华优秀出版物奖，《中国动力》荣获2016年“中国好书”提名奖，《决胜攻坚之路——中国精准扶贫战略研究书系》荣获陕西省精神文明建设“五个一工程”奖、《中华根　民族魂——中华文明五千年读本》荣获中共陕西省委宣传部主旋律精品图书、《陕甘宁边区教育史料通览》荣获陕西省哲学社会科学优秀成果奖一等奖等，凸显了社会效益。但是选题市场效益并不突出，如除了西北大学出版社选题《西安碑林九百年历史文化图识》2017年5月首版后，于11月出版珍藏版，进行第2次印刷之外，其余主题图书均为1版1印次，市场表现平平。

陕西地方出版社主题出版选题开发存在的主要问题包括选题开发缺乏系统性布局、分众化选题开发思维淡化、多元形态选题呈现较欠缺、面向国际的选题视野有限、选题效益尚未充分发挥。

选题开发的难点在于进行系统性策划，将选题开发作为有机整体布局有助于打造特色化选题，确立科学的选题结构、优化多元类型选题比例关系、协调主题出版选题与主业选题之间的关系。当前陕西省入选选题类型集中于党史、党的创新理论、国家社会发展历程、地区革命史料等理论研究类，占比达到70%，在学理化、学术化阐释方面专业性较强。近年来国家主题出版规划项目选题评审从侧重党史党建拓展到当前以打造文献精编、权威读本、理论专著、通俗读物、长篇小说、纪实文学、少儿读物、美术画册等多层次主题出版产品展现新时代的结构调整。入选选题表现出时政类选题欠缺，大众化、通俗化选题比重较低，在科技、青少年、美术、音像电子等细分领域及专业出版市场虽有涉及却浅尝辄止，具有前瞻性、时效性强、更新性强的选题储备较为薄弱等问题。

分众化选题开发思维指根据受众的不同需求，对内容资源进行分类加工，为特定的目标群体提供其所需的知识、思想、信息与服务，以实现传播效果的最大化。^[2]主题出版选题开发要坚持以人民为中心，坚持为人民出好书理念，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一。因此，满足受众阅读需求是主题出版选题开发工作的目的和动力。主题出版深深依赖于学术出版的土壤是毋庸置疑的，选题开发注重国家战略、偏重思想厚重，面向的读者对象主要是知识分子、大学生和党员干部，但其内容严肃性难以与更广泛的社会读者产生联结，难以切合更广泛的读者阅读心理和审美情操，而面向工农群众、老年人群体、青少年群体等不同群体阅读需求的对象化主题出版选题几乎没有，吸引力、感染力强的大众选题、特色选题不突出，不利于多层次主题出版产品体系的构建以及面向分众分类分级的主题出版阅读推广。

陕西地方出版社入选选题形态呈现形态相对单一，音像电子出版物载体形式选题欠缺、纸书数字化呈现方式创新性不足、融合主题出版选题开发薄弱，与VR/AR、直播、短视频、人工智能等新媒体技术融合的广度和深度不充分，开发形态未形成包括纸质图书、电子书、有声书、音视频、数字阅读、知识服务平台等多元形态、多媒介IP协同发展的文化生产范式，融合主题出版产品产业链延伸不够。如西安交通大学出版社对西迁精神主题进行系列化、规模化选题开发，但入选选题表现形式均为图书，以纯文字和图文两种形式为主进行呈现，虽有《“西迁精神”出版工程（丛书）——西迁老照片》选题，但年代久远，加之数量有限、视频资料稀少，在阅读形式上并未有新突破，反映出地方出版社在主题出版选题开发过程中形态多样化思维淡化，在选题策划阶段未融入数字化、融合发展思维。

主题出版在新时代文化建设中起到了唱响时代主旋律、回答时代之问、讲好中国故事三大作用。^[5]讲好中国故事，传播中国声音，向世界展示真实立体全面的中国是主题出版“走出去”的重要使命任务。地方叙事选题聚焦地方特色，是地方出版社开展主题出版工作的差异化竞争策略，但与国际传播存在一定的张力，选题内容词频统计显示，“故事”出现频次较低，多语种选题开发没有，选题开发视野较为封闭，国际视野有待提升。中宣部主题出版重点出版物选题多次将主题出版“走出去”作为年度选题重点提出，借助国家出版“走出去”工程支持展示中国智慧和中国方案。通过对2014—2022年国家出版“走出去”工程（丝路书香工程、经典中国国际出版工程、中国图书对外推广计划、国家社会科学基金中华学术外译项目等）入选项目的不完全统计，陕西省主题出版选题仅有《战“疫”家书》入围2020年度丝路书香工程（俄语版），面向全球市场的主题出版选题开发仍有很大提升空间。

一方面，文化和社会影响力是阶段性、区域性的。根据《图书出版单位社会效益评价考核试行办法》，文化和社会影响是衡量出版单位社会效益的重要指标之一。从重点项目和奖项荣誉来看，陕西地方出版社入选“十三五”国家重点图书主题出版规划项目选题数量居全国首位表现突出，但入选中宣部主题出版重点出版物的选题全国排名靠后（第15位）；地方性、专业性项目申报与获奖的选题居多，全国性获奖的选题寥寥无几；选题在省域内的影响力可观，但在全国范围不够突出。从社会评价来看，虽有《揭秘超级工程》被人民日报于2021年“新书架”栏目推荐、《爱国奋斗与大学精神》《守边》被中国出版传媒商报评价为“2022年度影响力图书”等优质选题，但未出现如《平易近人——习近平的语言力量》（超过100万册）在读者中产生广泛社会影响的现象级主题出版产品。另一方面，选题市场效益尚未发挥。尤其是理论研究类选题因学术性较强市场容量相对有限^[6]，鲜有常销书或畅销书，加之部分主题出版物选题局限性、写作风格不接地气，导致传播效果不理想，经济效益欠佳。主题出版是责任也是市场机遇，要让主题出版真正发挥市场效应，必须遵循市场规律。^[7]

为实现高质量发展，地方出版社主题出版选题开发要加强选题系统性布局，优化主题出版选题结构；强化选题受众意识，开发分众化主题出版选题；拓展选题呈现形态，推动主题出版融合发展；扩大选题主题内容，提升讲好中国故事能力；制定选题战略策划，打造标杆性主题出版精品。

出版业“十四五”规划中提出主题出版“要及时策划、编辑、出版、传播党的创新理论读物，打造文献精编、权威读本、理论专著、通俗读物等多层次作品体系”，充分说明主题出版对丰富题材类型的要求。中宣部副部长张建春在2022年全国出版（版权）工作会议上指出，“聚力打造一批主题出版精品，推出一批理论力作、通俗读物、长篇小说、纪实文学以及少儿读物、美术画册、报刊专栏等”^[8]，这对主题出版多样性选题类型开发具有很强的现实指导性。地方出版社主题出版选题开发要践行整体性思维，强化系统性布局。一方面，中宣部主题出版重点出版物选题报送总量从2015年的1 401种增加到2022年的2 240种，竞争激烈，随着主题出版市场的不断扩大，零散化布局将无法适应未来市场的竞争格局。地方出版社要科学统筹、系统规划，打造具有专业特色选题题材。主题出版并不是某一类出版社的专属，只要能够关注国家重大主题，传播主流意识形态，都可以结合出版社资源进行差异化选题探索。^[9]同时，地方出版社要树立选题开发合作意识，打破“各自为政”的社际壁垒，统筹规划深挖选题资源，实现资源跨部门、跨单位和跨区域的流动和整合^[10]，争取竞争优势，如浙江电子音像出版社、浙江科学技术出版社合作选题《历程：共同富裕高质量发展的浙江样本》，宁夏人民出版社、福建人民出版社合作选题《诗在远方：“闽宁经验”纪事》等。另一方面，提前布局，精心策划多样性主题出版选题，优化选题结构。中宣部主题出版重点出版物选题和全国高校出版社主题出版选题每年划定主题出版选题重点，国家重点图书主题出版规划则提前五年给予主题出版指导、遴选重点选题。地方出版社要精心布局，围绕主题主线开发多样化体裁形式，丰富选题类型，致力于打造多层次的主题出版选题体系。

中宣部主题出版重点出版物选题近年来多次对主题出版分众化提出要求，如2021年“鼓励大家写小书”“推出一批吸引力、感召力强的分众化作品”，2022年指出要“强化受众意识和效果导向，面向不同群体，推出一批内容鲜活、创意独特的分众化、对象化读物”“在贴近读者、接地气上下功夫”等。地方出版社在选题开发过程中，要强化受众意识和效果导向，注重选题的针对性与市场性，在深入研究基础上策划出版深入浅出的、内容鲜活的、创意独特的、面向知识分子、党员干部、工农群众、青少年等不同群体的分众化、对象化读物。如南京大学出版社自2014年共计14种选题入选全国高校出版社主题出版选题，包括面向党员干部和知识分子群体的学术出版选题如《中国特色社会主义法治理论研究》《社会政策与福利国家建设》；面向普通读者群体的大众出版选题如《社会主义核心价值观家庭读本》、面向少儿群体的科普类选题如《抗疫三千年——写给孩子的中国古代抗疫故事》等，打造了面向党员干部、知识分子、工农群众、少儿群体等不同读者群体、适应不同阅读需求的多层次主题出版选题体系。

选题开发形态是内容呈现的重要载体，影响着读者的阅读体验和接受情况。一方面，重视音像电子出版物的选题开发。主题出版虽竞争激烈，但从2015—2022年的立项情况来看，除了2020年（2020年因重点选题之一为时效性较强的新冠肺炎疫情防控类选题，音像电子出版物选题申报数量增长较大，立项率低于图书选题），音像电子出版物选题立项率普遍高于图书选题（见表2），其中，全国音像电子出版物选题共计154种，地方出版社音像电子出版物选题数量为89种，比例超过半数，说明地方出版社在探索实践主题出版多元形态方面发挥着重要作用。中宣部主题出版重点出版物选题多次就丰富选题的呈现和载体形式提出意见要求，如2015年提出“形式多样，体裁丰富”、2021年围绕“如何呈现”作出指导^[11]、2022年强调“积极探索新载体新路数”，为音像电子出版社参与主题出版提供了强有力的推动力。另一方面，据中国互联网络信息中心第51次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2022年12月，我国网民规模为10.67亿，互联网普及率达75.6%。^[12]如此庞大的线上消费群体和数字阅读市场，为主题出版融合发展提供了无限可能。主题出版对新技术的应用越来越广泛，目前短视频、直播、有声书、VR/AR等新媒体技术已逐渐被应用于主题出版领域，但深度和广度尚不够充分。^[13]地方出版社要突破传统纸书思维，以读者需求精准把握主题出版选题方向，开发和策划融合主题出版选题，多维呈现主题内容，创新主题出版融合业态，通过整合纸质图书、电子书、有声书、音像电子出版物、数字阅读平台、知识服务平台等，开发跨媒介主题IP。^[14]

作为“讲好中国故事”的主力军，主题出版肩负着构建中国话语和中国叙事体系的重大责任。^[15]主题出版“走出去”是历年来国家主题出版规划项目重点选题方向。地方出版社要准确把握新时代主题出版“走出去”内涵与话语体系构建规律，提升讲好中国故事的能力。一方面，在选题开发环节注重融入国际化思维，突破国内主题出版物直接翻译成外文进行版权输出的现状，坚持贴近不同区域、不同国家、不同群体受众，调查国外读者差异化阅读需求与偏好，更好适应海外读者的阅读和文化习惯。另一方面，选题开发视野要放眼世界、放眼人类。习近平总书记指出，我们要传播当代中国的价值观念，更要反映全人类共同的价值追求。^[16]因此地方出版社应立足本地特色，体现全国意义，紧紧围绕阐释中国之治的成功密码，以人类命运共同体、弘扬全人类共同价值、全球发展倡议等视野开发选题，讲好中国故事，推出广泛宣介和展示中国主张、中国智慧、中国方案的主题出版物，向世界展现可信、可爱、可敬的中国形象，如湖南少年儿童出版社选题《中国民族节日风俗故事画库（中英双语典藏版）》、云南大学出版社选题《中国社会与文化（东南亚版）·中国社会与文化（中泰、中越、中老、中缅、中柬对照）》、西南交通大学出版社选题《高铁史话·高铁简史（英文版）》《高铁史话·高铁问答（英文版）》等。

选题战略策划是关于选题开发的市场定位、选题计划、选题实施等总体构想，将选题开发置于实现双效统一、塑造选题品牌的战略目标之下，打造标杆性主题出版精品。一方面，地方出版社要建立健全主题出版选题策划机制，在对接国家主题出版规划项目凸显社会效益的同时，注重选题开发的市场定位，主题出版物只有在市场中才能展现出蓬勃的生命力，才是实现双效统一的最好证明。另一方面，坚持质量第一，打造标杆性主题出版精品。国家主题出版规划项目始终强调要增强质量意识，切实抓好主题出版选题的各出版环节，加强质量管控，打造时代精品。因此牢固树立精品意识，确保主题出版选题高质量，打造出版精品是主题出版高质量发展的必定选择。2014—2022年“中国好书”中主题出版类图书约占17%，其中地方出版社主题出版图书占比接近一半，说明地方出版社在主题出版精品生产中发挥着重要作用。地方出版社要加强以特色品牌为目标，结合自身优势与地方特色，有所为有所不为^[17]，将资源优势集约配置，小切口聚焦，围绕一个发力点持续推出不同视角系列化主题出版物。如西安交通大学出版社成立西迁精神研究中心，专司西迁精神主题出版^[18]，已出版系列主题图书60余种；^[19]重庆出版社成立“马克思主义中国化研究出版基金”，上海世纪出版集团成立“党的诞生地”主题出版中心，坚持主题出版精品战略，塑造立社品牌。

“十四五”时期，主题出版正不断做强做优，成为构建我国社会主流意识形态和提升国家文化自信的中坚力量。^[20]地方出版社应当坚持围绕中心、服务大局，以地方文化、行业特色、出版社资源为抓手，从选题结构、选题形态、选题内容等方面不断提升主题出版选题质量。强化主题出版选题开发形成独特价值，增强主题出版竞争力和影响力，进一步为推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、更好为全面建设社会主义现代化国家统一思想、凝聚力量。