人才是学术期刊最基本的核心竞争力。在我国致力于推进一流学术期刊建设、提升国家科技竞争力和文化软实力的当下，加强学术期刊的人才队伍建设极为关键。出版界以往研究对如何开展学术期刊编辑人才队伍建设进行过一些有意义的探索，如王志标^[1]认为，高校制度、部门经费、编辑队伍结构、编辑职业生涯规划等是影响高校期刊编辑队伍建设的主要因素。代艳玲等^[2]从规章制度、选题策划、课题研究等方面探讨了编辑成长路径。董应才^[3]提出高校应在期刊社管理中实行编辑职业生涯动态管理，鼓励编辑从事相关科学研究。李文娟、张红霞^[4]从“双一流”建设的角度，提出要培养专业技能和学术技能并举的高素质梯度型编辑队伍，提升高校期刊编辑的科研探索精神。不同类型的期刊对人才的要求有所不同，不同区域的期刊对人才的要求与管理也会体现出一定差别。以往研究在对地域性高校社科期刊人才建设方面很少涉及。本文拟从湖南高校社科期刊人才建设的现状出发，分析存在的问题，提出改进措施，以期为我国社科期刊人才建设提供参考。

近代以来，湖南人才出现了一个“井喷”现象。以文化方面而言，改革开放后的40多年，“出版湘军”“电视湘军”蜚声全国。相较而言，社科学术期刊的成就就显得有些失色。统计表明，目前湖南一共有17种CSSCI来源期刊（2023—2024版），虽在各省（市）中居于较靠前的位置，但这些CSSCI来源期刊在各大数据库的排名中均未能进入靠前的位置。另外，“教育部高校哲学社会科学名刊工程”“中国出版政府奖期刊奖”“全国百强社科期刊”已评定多届，湖南高校社科期刊至今尚未有一家获此荣誉。因而从整体上看，湖南高校社科期刊在全国的位置是中等偏上，而最突出的不足是欠缺具有全国影响的名刊、大刊。这一“有高原而无高峰”的现象，对于湖南这一以“电视湘军”“出版湘军”蜚声全国的文化大省而言，未免有些遗憾。刊物的高度，与编辑人才的高度密切相关。因此，从人才队伍建设角度研究这一个案，不仅能为湖南党政部门的决策提供参考，对全国的社科期刊人才队伍建设也将具有借鉴意义。

以湖南省的31所高校（包括直属教育部的2所和直属湖南教育厅的29所，不包括军事院校）的51家社科学术期刊人才队伍建设的现状为研究对象。期刊的认定标准，主要依据是否公开发行，是否在国家新闻出版署认定的学术期刊目录名单中，能否在知网、万方、维普三大网站中查询到。人才队伍人员的认定，主要以是否全职为依据。

首先，设计调查问卷，将自填式问卷通过“问卷星”生成链接，一对一地发放给湖南省高校社科期刊，共发放51份，回收51份，回收率100%。其次，通过互联网查询、电话问询核对问卷中有疑问的数据，并进一步针对期刊高端人才队伍建设进行调研，以确保数据的真实可靠和研究的深入聚焦。最后，结合知网数据库，围绕本课题的研究内容对有效文献进行认真阅读和系统研究，梳理相关问题的根源，并提出人才建设的路径。调查问卷主要包含调查对象所在期刊以下5个方面的情况：①调查对象所在期刊的基本信息，包括期刊名称、性质、所属学科、刊期、来发稿量、稿源、页码；②调查对象所在期刊编辑队伍的基本情况，包括人数、年龄、职称、男女比例、党派、薪酬等；③调查对象所在期刊的管理制度，包括同行评议制度、意识形态管理制度、出版伦理规范、用稿制度和三审三校制度等；④调查对象所在期刊的信息化程度，包括办刊人员的数字化能力、数字出版和网络传播方式、新媒体建设情况等；⑤调查对象所在期刊主办主管单位的重视程度，包括办刊经费、经常性指导。此外，还包括调查对象对高校社科期刊高质量发展，尤其是高端人才培养的建议。

经过相关调研，本文从中整理了湖南省社科期刊的基本数据。在此基础上，着重凸显了与人才队伍建设息息相关的人员配置、高级职称人员占比、经费与薪资等信息。

在参与调研的51种高校社科期刊中，从期刊性质来说，全部为学术期刊；从发文语种来说，中文刊有50种（98.04%），英文刊有1种（1.96%）；从类别来看，专业性学术期刊有21种（41.18%），综合性学术期刊有30种（58.82%）。

从入选期刊数据库的种数来看，入选南京大学CSSCI来源期刊（2023—2024版，含扩展版）的有18种（35.29%），入选北京大学《中文核心期刊要目总览》（2023年版）的有17种（33.33%），入选中国社会科学院《中国人文社会科学期刊AMI综合评价》（2022年）核心、扩展期刊的有28种（54.90%），入选RCCSE中国学术期刊评价报告（2020年）A类期刊的有21种（41.18%）。未入选以上4种期刊数据库的有20种（39.22%），在这20种期刊中，13种为中国人文社会科学期刊AMI综合评价入库期刊，11种为RCCSE中国学术期刊评价报告B类期刊，2种期刊未获得相应评价。值得注意的是，在湖南省高校社科期刊中，尚未有被列为中国人文社会科学期刊AMI综合评价（2022）“顶级”和“权威”级别的刊物。

湖南省51家高校社科期刊，其中季刊有12种（23.53%），双月刊有36种（70.59%），月刊有3种（5.88%）。从人员配置来看，51种社科期刊共有在岗编辑175人，每刊平均人数不足4人。2022年9月5日湖南省教育厅颁布的《湖南省高等学校哲学社会科学期刊管理规定（试行）》中规定：社科期刊应当配备一定数量的专职编辑人员，其中月刊不少于6人，双月刊不少于4人，季刊不少于3人。按照此规定，超过半数期刊的人员配置未达到要求。此外，多数的编辑部存在岗位职责不明晰的情况，部门人员在负责本职编校工作的同时，还要兼顾编务和新媒体岗位的工作。

从编辑部人员的职称状况来看，有55人获得正高职称，61人获得副高职称，见表1。尽管现有人员的职称层次总体较高，有近2/3的编辑拥有高级职称，但从编辑部人员总体的年龄情况来看，20～30岁段的人数仅有6人；30～40岁年龄段的人数有43人；40～50岁年龄段的人数有60人；50～60岁年龄段的人数有65人；60岁以上的有1人，见表2。可见，编辑部整体的年龄层次不容乐观，将会限制今后的人才培养。因此，在统计中有32家编辑部指出，制约本刊发展的主要是“人员因素”；有41家编辑部将“优化人员结构”列为期刊未来发展需要改进的重要举措。

据统计，编辑部的办刊经费来源以主办单位投入为主，其中有37家编辑部未获得主管单位的经费支持，甚至有4家编辑部也未能从主办单位获得经费支持；除了4家能够获得较高的经费支持（50万元/年以上）的编辑部以外，有13家编辑部经费为30万～50万元，34家编辑部不足30万元，甚至有14家不足10万元，51家编辑部所获经费支持的中位数为20万元/年。2000年，程萍就指出“一般月刊或双月刊杂志全年的成本最少也要30万元，一般为50万～80万元”^[5]。因此，“增加办刊经费投入”这一需求也成为82.35%的编辑部认为刊物发展需要改进的最主要问题之一。在编辑部办刊经费受限的情况下，编辑人员的薪酬也相对不高：3.92%的编辑部指出编辑人员年度薪酬仅为3万～5万元，31.37%为5万～10万元，27.45%为10万～15万元，19.61%为15万～20万元，超过20万元的为17.65%。该数据经后续电话回访时验证，发现填写人员主要参照自身的薪酬标准来填写，且填写人员大多具有较高的职称水平和较长的单位工龄，一定程度上也拔高了年度薪酬数据。

本文基于湖南高校社科学术期刊的基本情况，从中梳理出与人才队伍建设密切相关的现象及数据，结合对湖南省内期刊编辑部负责人进行的电话反馈，以及我们从事编辑工作的具体经验与编辑部发展过程中遇到的问题，现将湖南高校社科学术期刊人才队伍建设的主要问题归纳如下。

高端人才是社科学术期刊人才队伍的核心力量。习近平总书记对高品质学术期刊提出了“要坚守初心、引领创新，展示高水平研究成果，支持优秀学术人才成长，促进中外学术交流”的殷切期望。对标高要求的发展，离不开高端人才的领航。笔者认为，新时代社科学术期刊的高端人才，主要包括以下三类：一是学术出版领军型高端人才。这类高端人才一般是针对主编或刊物实际负责人而言，要求有广博的学术视野、深厚的学术涵养、超强的学术引领能力、出色的组织协调能力，能带领全体编辑人员锲而不舍地朝着一个既定的目标不断努力。二是博学通识编辑型高端人才。这类人才或可称之为高端学术编辑，其具体要求是博学与通识。博学，即要求对各方面（主要是哲学社会科学）的知识均有所了解，能识别文稿中的常识性错误；熟悉党和政府关于出版和语言文字方面的政策与法规，能识别文稿中的政治性及语言文字方面的不切、不当或错误。通识，一般有两个含义：其一与博学义近，其二指卓越的判断能力和欣赏能力，这里指的是第二种意义。这类高端人才对文稿的学术价值、文化价值等能基于自身的底蕴和直觉作出比较准确的判断，突出表现为“既知同体之善，又识异量之美”，也就是既有眼光，又有胸怀。三是出版融合复合型高端人才。新时代下，学术期刊出版必须加速与大数据、人工智能等新技术融合，在内容生产、传播方式、知识服务等方面不断创新变革，以求在文化传播、学术输出方面有所作为，实现学术期刊的国际化、智能化。出版融合复合型高端人才的提出即与此相关。这类人才不仅需要具备文字处理能力、外语能力和熟悉标准规范等传统编辑技能，还需要通晓互联网技术，擅长期刊经营和市场运作的复合型能力。

显而易见，社科学术期刊的高端人才不等同于高级职称人才，其共同特点是知识面广，见识超前，有创新能力。我们认为，湖南社科期刊“中等偏上、高峰欠缺”局面的形成，与湖南社科期刊高级职称人员占比较高但高端人才欠缺有着紧密的关联。据统计，湖南社科期刊界至今只有3位入选全国新闻出版行业（学术类）领军人才，3位入选中宣部文化名家暨“四个一批”人才（学术类），2位入选“全国百佳新闻出版工作者”。调研反馈也表明，湖南社科期刊博学通识编辑型、出版融合复合型两类高端人才也处于相对匮乏的状况。

从电话回访和研究者自身经验来看，湖南高校社科期刊一般定位为教辅部门（这在全国也较为普遍），人员也都视为教辅人员，其重视程度不如教学、科研及行政部门。因此，在调研中，“高校领导应该重视期刊的发展，切实为期刊的高质量发展提供人员、经费、制度等方面的保障”“提高编辑人员待遇，吸收优秀人才加入社科期刊队伍”“加大编辑部人员编制”成为受访者的主要建议与诉求。

由于是教辅部门，湖南大部分高校社科期刊办刊经费不足、办公用房狭窄、办公设备老化的现象也较为常见。很多学术期刊编辑都存在业务重、人手少的困境。有几家编辑部长期都是2个在职编辑，有的甚至就是1个人在编辑部顶着，且没有兼职人员、编务人员、校对人员。有专职校对人员的社科学术期刊仅有12种，绝大多数期刊是编辑校对一体化，编辑同时承担了校对的职责。仅有24种期刊设有编务人员，其中还存在与别的期刊或部门共用一个编务的情况。在人手少的高校主办期刊中，编辑“一人多职”，将编辑加工、校对及相关杂务一肩挑。因此，尽管编辑人员在积年累月的工作中具备了提升职称的条件，但在工作任务的压力下，主要精力集中在基础性的编辑校对工作，难以进一步强化自身的学术引领能力，成为真正的高端人才。

由于是教辅人员，湖南大部分高校将学术期刊编辑纳入其他专业技术人员进行管理，在职称、待遇等方面，编辑往往比科研及教学人员低一等，职业荣誉感不强。如教学科研部门业务做得好的，可以评“博导”，评“名师”，随之而来的是较优厚的物质待遇和各种“帽子”。而作为编辑，无论办刊做出多少业绩，在评职称的过程中，很难得到直接体现。若是缺少论文成果的发表，则连职称都难以得到晋升，更遑论其他。纵使在地方或全国性的学会里获得“优秀主编”“优秀编辑”之类的头衔，也难以在所属高校中获得有效认定。这样的结果，是优秀的人才不愿进来，有才华的、有门路的编辑想法跳出，转行至学校教学、科研或行政部门。^[6]因此，编辑部自身培养的高端人才将会面临严重的流失问题，而校内对学术期刊事业有志趣的人员，也难以被这种情况的期刊编辑部所吸引，最多只是成为游离在外的协助者，无法直接转化为期刊高质量发展的有效助力。

高校社科期刊的主办单位虽挂的是高校之名，但绝大多数期刊实行的是编辑部办刊机制，且编辑部是高校的直附属单位或二级院系的一个部门。因此，高校期刊对于人、财、物并无自主权。如康军指出，高等学校学术期刊编辑管理架构上往往采取扁平化管理，占据人数比例最多的编辑部主任和责任编辑绝大多数并无行政职务，岗位晋升通道被严格限制甚至被阻断。^[7]这一现象在湖南省高校社科期刊中也较为常见，负责人往往由高校从别的部门“空降”，缺乏从事出版的行业经历和专业知识，8年左右一换的高校干部换届也给社科期刊的可持续发展带来严重影响。有些来自行政部门的领导对期刊编辑部的管理缺乏灵活性，管理理念僵化，一味求稳定、求安全，内部管理机制活力不够，缺乏主动性和竞争力。大部分期刊单位基本上是“大锅饭”，缺少“多劳多得”的分配差距，难以充分发挥优秀人才的作用。在期刊编辑部成长起来的高端人才或难以成为本单位的负责人，若想获得进一步晋升与发展，则只能转岗去别的行政管理部门或教学科研部门。

从湖南省高校社科学术期刊编辑的年龄分布来看，总体呈由小到大的倒金字塔型，而不是两头小中间大的正态分布，这说明编辑人员的老中青比例失调，年龄结构不合理。编辑部女性人员偏多，有些编辑部甚至没一位男性；平均年龄偏高，青年编辑人数总体偏少，30岁以下的高校社科期刊编辑湖南省仅有6人，后备人才严重缺乏。年龄结构事关人才梯队的有效建设和人力资源的整合利用，青黄不接的形势让人担忧。良好的职场生态，是优秀人才脱颖而出的重要条件。而人员年龄、性别等结构，又是职场生态的重要因素。若没有充分的青年人才作为储备，期刊的高端人才则会成为无源之水、无本之木，更遑论期刊的高质量发展了。

党的十八大以来，党中央围绕人才强国，提出了一系列新理念新战略新举措。习近平总书记2021年9月27日在中央人才工作会议上的讲话指出关于做好新时代人才工作、加快建成人才强国三个方面的重要部署——“深化人才发展体制机制改革”“加快建设国家战略人才力量”“全方位培养、引进、用好人才”^[8]，提出了人才强国建设的基本实现路径。2022年9月5日，湖南省教育厅颁发了《湖南省高等学校哲学社会科学期刊管理规定（试行）》，其中有专章谈及期刊队伍建设的问题，内中包含湖南高校社科期刊人才队伍建设的较好思路。我们认为，在该规定的基础上，相关部门可考虑进一步制定《关于加强湖南省高校社科期刊人才队伍建设的意见》，并督促各高校予以细化落实。在省里制定政策和高校落实两大环节中，基于湖南高校社科期刊人才队伍的现状，我们认为要以建设高端人才队伍为主要目标，以吸引人才、留住人才、用好人才为主要导向，重点突出如下几点。

有学者认为，20世纪70年代末编辑职业化的推行，使得学术期刊编辑告别了“编研一体”的传统而与学术共同体维系着一种若即若离的关系，亟待在学术共同体中确立起自己新的身份，“编辑中介说”“编辑再创造说”“编辑主体说”“编辑学者化”“编辑是学术引领者”^[9]等观点递相出现。这种说法或许代表了一部分学术期刊编辑的现实心态，但在官方的文件中，就从未有过学术期刊编辑不属于学术共同体的表述。湖南高校社科期刊高端人才欠缺，根由在办刊体制和人才机制。推进学术共同体建设，厚植学术期刊高端人才根基，是当务之急。高校社科学术期刊部门要在学校的统一协调下，与文科院系形成紧密的互动。在这种互动中，一方面自主培养“学者型编辑”，另一方面引入“编辑型学者”，夯实学术期刊高端人才脱颖而出的根基。

自主培养“学者型编辑”是高校期刊部门一项长期性工作。编辑作为哲学社会科学工作者，具备较高的学术素养是根本要求之一。学术素养包含学术基本常识、当代学术趋势的把握、学术作品的价值判断、学术交流的能力、学术论文的写作能力等。提升期刊编辑人员的学术素养，应是当前湖南高校社科学术期刊人才队伍建设的重要方面。就全省的措施而言，可以制定期刊高端人才培养机制，培养出版领军人才、名编辑；设立出版青年人才能力提升计划，建立优秀青年人才“蓄水池”，加强青年编辑培养。

高校社科学术期刊是意识形态的重要阵地，是高校哲学社会科学学科建设的重要支撑，是我国建成期刊强国的重要支撑力量，也是国家软实力的重要组成部分。^[10]高校社科学术期刊在“产学研”过程中扮演着重要的桥梁作用，既是学术研究的发布平台，又是教学工作的资源平台，还是生产活动的指导平台。然而，从现在的实际情况来看，高校社科期刊和期刊编辑的定位一直比较模糊，缺少相应的文件支持，因而影响到其在高校的地位。因此，在官方文件和高校相关工作实践中对此进行明确，乃是当务之急。身份明确了，其作用也应相应明确，即对学术的创新引领作用，对论文质量的把关作用，对文化软实力的提升作用等。高校要将编辑部的定位从教学科研的辅助部门转为相关工作的中心部门，提供专项资金以支持，更好地发挥高校社科学术期刊在推动文化自信自强，促进社会主义文化繁荣发展，服务学科建设发展中的作用。

对于高校管理者而言，一要将所属社科期刊出版工作纳入本单位科研创新工作予以统筹考虑，对于长期从事社科期刊编辑工作，为办刊做出突出贡献的主编、副主编或骨干编辑等，纳入学校学术带头人或学术骨干队伍的建设计划，为其提供从事科研的条件和给予必要的奖励，让这些高端人才更好地留在编辑部内；二要打通编辑出版系列和教学科研系列的双向职称评审通道，除出版系列职称外，允许编辑人员申报研究系列、教学系列等相关职称，鼓励高端人才的全面发展。

一方面，要提高高校期刊对于人、财、物的自主权，更好地调动部门内部的积极性，为高端人才配置良好的发展环境。编辑部可以自主探索建立科学、高效的社科期刊编辑人才评价体系，倡导多劳多得，优劳多得，加快建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，建立科学的绩效考核管理机制以及与之相匹配的保障机制、评价机制和用人机制。可采用定性与定量相结合、过程与结果相结合的考评方法^[11]，不同的岗位用不同的考核指标，让编辑人员获得更明确的晋升渠道，更好地发挥主动性。具体而言，绩效考核指标体系可分三级：一级指标为政治质量和学术质量，政治质量包括政治导向、价值取向、主题出版等，学术质量包括被引率、转摘率、获奖率等；二级指标为业务能力，包括栏目策划、组稿约稿、审编论文、编校质量、刊物宣传、新媒体工作等；三级指标为工作态度和创新能力，包括作者认可度、出版时滞、遵守出版管理规定、资政建言等。三类指标按重要性权重设置不一样，具体可根据刊物的不同发展阶段确定比例。

另一方面，高校社科期刊编辑一般纳入学校编制管理，通常需要“走一补一”，且对入编人员有较高的学历要求，需要具备博士研究生学历。然而，编辑人员的培养具有一定的特殊性，对相关人员有较高的经验要求，如果仅依靠“走一补一”的模式恐难以满足长期的培养需求，较高的学历要求又意味着学术期刊需要面临与教学部门“抢人”的情况。这类情况便要求编辑部采用更为灵活的用人机制，以高校编制招聘和部门合同聘用相辅相成，以高标准、高待遇引入高层次人才，纳入高校事业编制管理，更好地发挥学术领军、博学通识、出版融合的能力；以重业务、强能力招聘储备性人才，满足高校社科期刊的日常工作需求，并以期刊未来发展的生力军来培养。同时，用人单位应当制定编辑人才梯队培养机制，设立出版青年人才能力提升计划，加强青年编辑培养。编辑人才梯队包括年龄、能力、职称等维度；年龄结构上，老、中、青要数量合理、科学搭配；专业能力结构上，文字编辑、学术编辑、技术编辑要保持科学合理的比例；职称结构上，初级、中级、高级职称编辑人员要保持合理比例。^[12]对青年编辑培养实行“导师制”，通过“传帮带”，培养一支政治水平高、业务能力精、职业精神强、创新能力强的高水平编辑队伍，建立人才梯队成长计划，为社科期刊高端人才队伍源源不断地提供新生力量。

编辑人才是高校社科期刊高质量发展的动力和生命力之所在，也是文化强国和期刊强国建设的重要因素。本文以湖南高校社科期刊为例，采用问卷调查、电话问询、非结构访谈法对湖南31所高校的51家社科期刊的人才队伍建设发展现状进行了调研，分析湖南高校社科期刊在高端人才、部门地位、职场生态等方面存在的问题，提出要以加快形成学术共同体、提高部门地位、赋予自主性等方式加强人才队伍的培养和建设。具体而言，主管部门要制定期刊高端人才培养机制，设立出版青年人才能力提升计划；推进出版系列高级职称评审改革，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。高校要建立编研结合机制，允许教学科研人员与办刊人员双向流动；出台政策措施，引进懂经营管理，懂编辑出版业务，懂融媒体技术的出版经营复合型人才；对为期刊发展做出突出贡献的主编、副主编或骨干编辑等，纳入单位学术带头人或学术骨干队伍的建设计划，为其提供从事科研的条件和给予必要的奖励；打通编辑出版系列和教学科研系列的双向职称评审通道。编辑部要开展形式多样的高层次学术交流活动，鼓励编辑参加国内外学术交流和研讨，等等。只有主管部门、高校、编辑部三方合力，才能建设一支讲政治、业务精、作风正、梯队好的高水平学术型编辑人才队伍，从而实现期刊发展、编辑发展、研究发展的协同共进。