青少年是国家的希望，民族的未来，是全面建设社会主义现代化国家的后备军。作为传播主流价值观、赓续文化血脉的重要载体，青少年主题出版在青少年成长中具有不可替代的培根铸魂作用。近年来，随着全国青少年学生读书行动的开展，青少年主题出版迎来了高质量发展的新机遇与新挑战。在全国青少年学生读书行动实施背景下，本文系统审视和梳理青少年主题出版的现状和困境，并在此基础上提出构建青少年主题出版高质量发展的路径，以期为教育出版社做好青少年主题出版提供参考。

2023年3月，教育部等八部门印发《全国青少年学生读书行动实施方案》，旨在引导和激励青少年学生爱读书、读好书、善读书，切实增强历史自觉和文化自信，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。^[1] 2025年1月，《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》提出“深入实施青少年学生读书行动”^[2]，从国家层面构建起日趋完善的青少年阅读政策体系。2025年5月，教育部办公厅、中央宣传部办公厅联合印发《关于深入实施全国青少年学生读书行动的通知》，启动实施全国青少年学生读书行动五大工程，旨在进一步提升全国青少年学生读书行动实施质量，将阅读融入青少年成长全过程，筑牢青少年的民族文化根基，提升青少年的综合素养和创新能力，为强国建设提供有力支撑。^[3]从方案到实施，标志着全国青少年学生读书行动从阶段部署迈向了深度推进 ^[4]，其背后的深意，是为青少年的终身发展和国家的长远未来奠定基础。

在全国青少年学生读书行动深入实施的背景下，青少年阅读已经从单纯的知识获取跃升为传承中华文脉，提升国家软实力，建设文化强国、教育强国的关键性、系统性工程。^[5]这些文件的出台、政策的实施，清晰展现了国家在青少年阅读领域的战略部署，即引导青少年树立正确的世界观、人生观和价值观，让青少年将个人成长融入中华民族伟大复兴的伟业，培养社会主义建设者和接班人。

作为精品内容的供给者和支撑者，青少年主题出版正是贯彻落实全国青少年学生读书行动国家战略部署的关键载体和重要保障。青少年主题出版是主题出版的一个重要分支，是主题出版在青少年群体中的呈现，它致力于通过优秀主题出版物引导青少年“扣好人生第一粒扣子”，培育和践行社会主义核心价值观，厚植家国情怀，锤炼品格，成为堪当民族复兴大任的时代新人。^[6]在核心使命上，青少年主题出版旨在服务党和国家工作大局，向青少年传播主流意识形态，弘扬时代主旋律，引导青少年树立正确的价值观，坚定理想信念，培养社会主义新人；在内容范畴上，青少年主题出版围绕重大历史事件、时代精神、中华优秀传统文化、科技发展、社会进步等主题，如建党百年、脱贫攻坚、科技创新、红色文化传承等都是常见的选题方向。因此，与一般青少年图书出版的区别在于，青少年主题出版具有更明确的主题导向和教育目标，强调对主流价值观的引领，承担着培育青少年社会主义核心价值观的重要使命。

近年来，青少年主题出版蓬勃发展，精品力作层出不穷，社会效益和经济效益取得长足进步。推动青少年主题出版高质量发展，打造更多培根铸魂、启智增慧的精品力作，已成为出版社的重点任务之一。全国青少年学生读书行动的纵深推进，既对青少年主题出版提出了更高的要求，也为其高质量发展提供了战略机遇期。

为了深入了解当前青少年主题出版发展现状，本文以2020—2024年中宣部主题出版重点出版物选题为例，开展纵向研究，探究近年来青少年主题出版在数量、内容题材、出版单位、市场规模与影响力等方面的情况。青少年主题出版具有明显的时效性，选取2020—2024年的数据作为研究样本，可以有效反映近年来青少年主题出版发展情况。

通过搜集2020—2024年中宣部主题出版重点出版物选题，整理申报总数、立项总数、立项图书数量、立项音像电子出版物数量、通过率等信息，并对2020—2024年796项主题出版重点出版物立项选题进行逐一查阅分析，依据出版单位（如各少年儿童出版社、中国少年儿童新闻出版总社等）、书名中的关键词（如“绘本”“青少年”“故事”“课本”等）以及题材的适读性，结合图书的内容简介、出版社发布的相关文章，以及图书发布会的相关媒体报道等，筛选出114种青少年主题出版选题，如表 1所示。

经过对114项青少年主题出版选题的深入分析，发现目前青少年主题出版发展具有如下特点。

通过表 1可以看出，2020—2024年，主题出版选题申报总数整体呈上升趋势，从2020年的2233种增长到2024年的2528种，且申报数量一直维持在2000种以上；立项总数在不同年份有波动，但总体呈上升趋势，2024年达到最大值171项；但是通过率在不同年份波动较大，最高为2021年的7.62%，之后略有下降。其中，青少年主题出版重点出版物选题立项数量一直呈现上升趋势，2022—2024年连续3年占立项总数15%以上。可以看出，在主题出版领域整体呈现蓬勃发展的态势下，青少年主题出版重点出版物选题数量随之持续增长，这背后既有政策的推动，也有出版单位的积极作为。

2020—2024年青少年主题出版重点出版物选题联合申报情况如表 2所示。联合申报的出版单位一般为2至3家，多的达到4家。2020年所有青少年主题出版重点出版物选题均由出版单位独立申报，2021年、2022年、2023年出版单位联合申报的青少年主题出版重点出版物选题分别为2项、1项、1项，2024年联合申报选题增至5项。这说明，目前各出版单位对主题出版的理解更加深入，合作出版可以突破单位壁垒、地域壁垒和专业壁垒，整合资源，优势互补，强强联合，提升主题出版的入选概率。

通过统计2020—2024年青少年主题出版重点出版物选题的出版单位发现：中国少年儿童新闻出版总社立项数量最多，为7个；其次是江苏凤凰少年儿童出版社、人民教育出版社、明天出版社等。立项数量排名前十的出版单位如图 1所示。在青少年主题出版领域，越来越多的出版社加入竞争，2020—2024年共有64家出版单位的青少年主题出版重点出版物选题立项，每年都有新的出版单位加入，如2021年的山东友谊出版社（《藏在典籍里的中华美德》），2022年的中国电影出版社（《数风流人物——功勋模范主题绘本丛书》），2023年的三环出版社（《课本背后的红色故事》），以及2024年的电子工业出版社（《一飞冲天：中国大飞机科普大书》）等，显示出版单位广泛参与青少年主题出版的多元格局，同时也反映该出版领域的竞争越发激烈。

2020年青少年主题出版重点出版物选题共7项，主要聚焦红色主题教育、抗疫主题，如中国地图出版社的“青少年爱国主义教育及国家版图知识丛书”《祖国在我心中》、江苏凤凰少年儿童出版社《童心战“疫”·大眼睛暖心绘本》等，这些都是比较传统、非常典型的聚焦党和国家中心工作、围绕重大事件进行的主题出版物。但近几年，青少年主题出版物的题材大幅度拓宽，更加贴近青少年视角，更加关注青少年个体成长与时代发展之间的联系。例如，2023年青少年主题出版重点出版物选题的题材涉及科技创新（如南京出版社的《科技强国——给青少年讲述中国当代重大科技成果》）、生态保护（如中国林业出版社的《美丽的中国——看见野生动物》）等，2024年涉及乡土文化（如大象出版社的“我的美丽乡村丛书”）、幻想小说（如春风文艺出版社的《重返白垩纪》）、历史文化（如北京少年儿童出版社的《北京中轴线》）等。这说明随着出版社对青少年主题出版的理解持续深入，以及对时代的关注，青少年主题出版的内涵和外延在不断升级，从之前仅专注青少年思想品德的培养，升级为从青少年视角出发，帮助其理解个人成长与时代发展同频共振，助力青少年成为全面发展、面向未来的人。

通过分析2020—2024年114项青少年主题出版重点出版物选题发现，近年来青少年主题出版以前所未有的创新活力，积极响应时代召唤与青少年成长需求，在图书表现形式上不断突破，大量采用有声书、漫画、连环画、诗歌集、图像小说、互动书籍、数字读物等多元化形式，以青少年喜闻乐见的方式“讲故事”而非“讲道理”，有效契合青少年阅读习惯，极大地增强了阅读的趣味性，让深奥的理论、宏大主题变得可感可触。例如，2023年中国少年儿童新闻出版总社的《“美丽中国从家乡出发”（漫画版）》用生动有趣的漫画，展现祖国的山川河流、风土人情、历史故事，在孩子们心中悄然播下家国情怀的种子；2024年人民教育电子音像出版社的《少儿国学伴成长——中华典故有声书》，结合传统国学内容与现代音频技术，适应青少年碎片化阅读习惯，让经典可以随时“听”读。

近几年，在政策引领、市场需求和技术革新的共同驱动下，各出版单位主动融入大局、积极作为，青少年主题出版取得长足发展，选题数量逐渐增长，参与的出版单位越来越多，题材范围逐渐拓宽，内容形式不断创新等，但青少年主题出版依然面临着诸多深层次的问题与挑战，具体表现如下。

目前青少年主题出版选题内容原创性不足，存在选题同质化现象，这是当前青少年主题出版最突出的痛点。很多出版单位为规避风险，倾向于跟风出版已被市场验证的题材，不愿意投入成本开发原创性、探索性选题。所以目前青少年主题出版选题大部分还是集中在“安全”题材上，如英雄模范故事、传统节日、历史事件、唐诗宋词等，导致题材扎堆、角度雷同、叙事相似。

目前青少年主题出版对新媒体技术的应用，较多停留在“为技术而技术”的表层，没有深入挖掘青少年出版和青少年阅读之间的内在规律，如简单的AR扫码看视频，未能与内容深度融合，形成“1+1＞2”的效果，导致技术开发与内容脱节，技术应用流于形式，导致阅读碎片化、浅表化、娱乐化，阅读效果并不理想。

目前在青少年主题出版领域，既能深刻理解国家主题，又精通青少年心理、审美，同时对新技术、新媒介有较深认知的策划编辑较少，资深青少年主题出版人缺乏，直接导致青少年主题出版选题创新性不够、技术应用不足等问题。

人口规模和结构是影响经济社会发展的关键要素。人口规模缩减带来的需求相对下降，人口结构的少子化、老龄化会对教育、社会保障等社会领域发展产生广泛的影响。^[7]未来，随着我国人口结构的变化，青少年图书市场竞争将越发激烈，对青少年主题出版提出了更高要求。

“走出去”向世界青少年讲好中国故事，是青少年主题出版的重大责任和使命，但这方面还存在诸多挑战，如部分图书的叙事方式和表达未能充分考虑海外青少年的文化背景、思维习惯和兴趣，缺乏与国际主流出版机构、媒体平台合作推广的能力等，导致传播效果受限。目前青少年主题出版亟需跨越文化差异，用世界青少年喜闻乐见的方式讲好中国故事。

以上这些问题并非青少年主题出版发展的“绊脚石”，恰恰是青少年主题出版迈向高质量发展所必须跨越的重大关口，需要出版单位以更高的站位、更大的决心和更强的智慧去破解，以推动青少年主题出版事业迈向高质量发展的新阶段。

“十四五”时期国家在政策层面进一步强化了主题出版的地位，并引导主题出版实现由量的增长到质的提升。^[8]“十五五”时期是全面建设社会主义现代化国家的关键阶段，也是主题出版高质量发展的机遇期。2026年2月1日《全民阅读促进条例》正式施行，掀开了全民阅读崭新的一页，全国青少年学生读书行动将进一步广泛深入开展。作为向青少年传播主流价值、弘扬中华优秀传统文化，立德树人、培根铸魂的重要载体，青少年主题出版高质量发展受到高度重视。基于对青少年主题出版现状及困境的分析，青少年主题出版高质量发展需要从“青少年发展本位”出发，在选题策划、内容呈现、编创队伍、推广服务、国际传播方面全面发力。

《全国青少年学生读书行动实施方案》提出，要“通过3到5年的努力，使青少年学生读书行动广泛深入开展，促进中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化教育得到切实加强，科普教育深入实施”。^[1]做好青少年主题出版选题策划，一方面，要进一步精准对接国家发展需求、服务党和国家工作大局，关注国家政策等顶层设计，聚焦党的理论、文化传承、科技创新等关键主题出版领域，同时要在原创性上下功夫，坚持独立思考、深入研发，进一步挖掘原创题材，如青少年心理健康题材、生命教育题材、军旅题材、科幻题材等，避免盲目跟风策划选题，确保选题既有新意，又有思想性与社会意义。另一方面，要进一步精准对接青少年需求，开展针对青少年的专业性阅读调查研究，分析和掌握不同年龄（如6—12岁低龄段、13—18岁高龄段）、不同地域（如城市、农村）、不同性别（男生、女生）等青少年群体的阅读偏好和需求，参考教育部发布的《中国青少年阅读素养框架》中提出的“四阶十二梯”的青少年阅读进阶体系，有针对性地策划选题。

要紧跟时代发展，充分考虑广大青少年的年龄特点和心理需求，将青少年主题出版做到见新见巧、出新出彩，让“有深度”的理论变得“有温度”，让“有意义”的思想变得“有意思”。第一，要在内容情感上下功夫，充分挖掘能够引起青少年情感共鸣的选题，如家国情怀、成长励志、乡土故园等，增强图书的感染力和精神感召力，拉近与青少年读者的距离，真正实现以情暖心、以情育人、以情铸魂。第二，要在内容转化上下功夫，将宏大主题转化为青少年喜闻乐见的人物故事、细节场景、鲜活案例、互动栏目等，并适时引入精美插图、信息图表等复合形式，要做得“软”一些，“暖”一些，要春风化雨、润物无声，要循序渐进、讲好故事，切忌板着面孔说教，切忌“倾盆大雨”，切忌“空喊口号”。^[9]第三，要在科技赋能上下功夫。人工智能技术为主题出版注入前所未有的动能，尤其是在青少年主题出版领域，要打破技术与内容“两张皮”现象，与内容深度融合，紧密结合青少年阅读特点，探索数字技术、互动体验等多媒体手段，通过AR/VR场景还原、有声书、线上共读社群等，让内容“活”起来的同时，强化与青少年读者的双向对话互动，提升青少年阅读的现场感与参与感。

青少年主题出版是培根铸魂的出版，影响青少年一生的价值取向，所以对编创队伍的要求非常高。编创人员不仅要深刻理解并准确把握党和国家的大政方针，具备深厚的图书出版的专业知识与综合素质，还要深谙青少年成长心理、阅读规律，洞悉青少年认知发展特点，更要注意选题内容的精思妙想、浑然天成。因此，出版社做好青少年主题出版，要摒弃以往单一的“主编主导”的方式，对内要完善培训制度，悉心培养专业化的编辑队伍，对外要主动凝聚多方力量，汇聚各方优秀教育专家、青少年心理学家、优秀作家、插画师等，组成专业化的编创队伍，融合各家专长，深入学校、社区、科研院所、文博机构等开展选题调研，共同打造符合青少年知识结构、情感需求、审美倾向的阅读内容，推出经得起历史与时间检验的精品力作。

出版社出好书只是第一步，引导、推动阅读，发挥阅读的作用更为重要。^[10]尤其是在未来我国人口结构变化的背景下，出版社应该充分发挥桥梁作用，聚焦青少年群体，主动构建“出版+ 服务”的生态链，加强与学校、图书馆、社区的紧密合作，深入参与全国青少年学生读书行动，提供阅读指导服务，举办作者讲座、研学活动等增值服务，积极推进阅读资源、交流互动平台的开发、建设与推广，将优质的主题图书有效送达青少年手中，让青少年充分感受读书的乐趣，并产生自主阅读的积极性。例如，与学校合作方面，涉及课后服务、阅读课程，如策划组织名家、作家进校园活动，与青少年学生交流互动；与图书馆合作方面，涉及馆藏建设、阅读活动、数字资源共享等；与社区合作方面，涉及亲子阅读、文化活动、公益推广等。同时，出版社需要关注农村地区青少年，可以通过捐赠图书、开发方言版、参与农家书屋建设等方式，提升农村地区的阅读推广服务效能，让更多青少年感受书香魅力。

主题出版应立足全球格局，以促进不同文明对话互鉴为己任，助力各国人民相互理解、相互交流、合作共生。^[9]青少年主题出版应以全国青少年学生读书行动的实施为契机，坚持思想精深、艺术精湛、制作精良，强化精品意识，面向世界，利用YouTube、TikTok等海外社交媒体，以及伦敦书展、法兰克福图书博览会、莫斯科国际书展等平台，主动“走出去”，与世界接轨，同时拓宽国际视野，深化国际合作，加强与国际知名出版集团的交流互动，将青少年主题出版的选题策划、内容呈现、推广服务等方面的经验转化为国际传播竞争力，推动青少年主题出版融入全球出版产业链，增强青少年主题出版原创图书的国际影响力，向世界青少年讲好中国故事，展现可信、可敬、可爱的中国形象。

全国青少年学生读书行动的实施不仅关乎青少年的全面发展，更事关社会主义文化强国、教育强国建设。2026年6月，国务院印发《教育发展“十五五”规划》，再次强调“深入实施青少年学生读书行动”，将该行动上升到国家教育发展规划层面。这对青少年主题出版提出了更高的要求。青少年主题出版要直面困境和挑战，坚持立德树人、培根铸魂，向青少年传播主流价值观、弘扬中华优秀传统文化的时代使命，以高质量发展为主线，以青少年发展为本位，精准策划选题，紧跟时代呈现内容，打造专业编创队伍，加强阅读推广服务，积极进行国际传播，做优做强青少年主题出版，为青少年学生读书行动的实施提供价值引领与精品内容，助力文化强国、教育强国建设。